Судья Стороженко И.Н. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Гражд. дело *** 23 июня 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего Мухамбеталиевой Н.Х., судей Конышевой И.Н., Баранова Г.В., при секретаре А. рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Конышевой И.Н. дело по кассационной жалобе Т. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 12 мая 2010 года по иску Т. к администрации г. Астрахани о понуждении к предоставлению жилого помещения вне очереди, установила: Т. обратилась в суд с иском к администрации г. Астрахани, указав, что в сентябре 1987 года после окончания института она и ее супруг направлены в г. Астрахань по распределению, в связи с чем им, как молодым специалистам, временно предоставлено жилье в ведомственном общежитии. С 1988 году ее семья, как состоящая на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющая право на внеочередное предоставление жилого помещения, включена в списки на предприятии. После 1991 года ведомственный жилой фонд предприятий, куда входило общежитие, в котором проживала истица с семьей, передан на баланс местной администрации, а в 1993 году она уволена с работы по сокращению штатов на основании пункта 1 статьи 33 КЗоТ РСФСР. Поскольку право истицы на внеочередное получение жилья не реализовано, а управление по жилищной политике администрации г. Астрахани письмом сообщило об отсутствии у нее правовых оснований к внеочередному предоставлению жилого помещения, Т. просила суд обязать администрацию г. Астрахани предоставить ей на семью из 4 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Астрахани в виде отдельной квартиры. В судебном заседании Т., ее представитель Е. исковые требования поддержали. Представитель ответчика Р. иск не признала. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 12 мая 2010 года в иске Т. отказано. В кассационной жалобе Т. ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, поскольку при рассмотрении дела судом не учтено, что решение вопросов предоставления молодым специалистам по приезду изолированного жилого помещения по установленным нормам вне очереди в соответствии с действовавшим на том момент законодательством находилось в совместной компетенции предприятий и исполкомов местных Советов народных депутатов, правопреемником которых являются администрации органов местного самоуправления; поскольку ее супруг, являясь работником бюджетной сферы, имеет право на получение служебного жилого помещения, следовательно, вывод суда, что у жилищной комиссии не было оснований для принятия решения о внеочередном предоставлении квартиры, является не обоснованным; кроме того, протокол заседания по рассмотрению обращений по внеочередному предоставлению жилых помещений и других жилищных вопросов от 4 февраля 2005 года является правопорождающим актом, однако данный документ в судебное заседание администрацией г. Астрахани не предоставлен, и утверждение о том, что он не согласован мэром, проверено судом только на основании пояснений представителя ответчика. Заслушав Т., поддержавшую кассационную жалобу, представителя ответчика Р., считавшую решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Согласно части 3 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется окончившим высшие учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по приезде. Из материалов дела усматривается, что в 1987 году Т. после окончания высшего учебного заведения распределена, как молодой специалист, на должность мастера ПМК треста «Ж.» Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР. Приказом ***к от 26.08.1987 года истица зачислена на должностью инженера по качеству работ в производственно-технический отдел ПМК. В 1988 году Т. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Астрахань, В.,*** общежитие, комнаты ***. Приказом *** от 02.08. 1993 года Т. уволена с работы в связи с сокращением штатов (пункт 1 статьи 33 КЗоТ РСФСР). 4 марта 1998 года Т. обратилась с заявлением на имя главы администрации Ленинского района г. Астрахани, в котором просила поставить ее на учет для получения квартиры с составом семьи 4 человека, поскольку она и ее семья проживает в общежитии маневренного фонда, а условий для получения квартиры по месту работы нет. В указанный период времени, как это следует из трудовой книжки, истица работала в должности бухгалтера-кассира управления ЗАО «К.». Постановлением администрации Ленинского района г. Астрахани от 24 июля 1998 года *** Т. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по Ленинскому району с составом семьи 2 человека по общему списку. Письмом управления по жилищной политике администрации г. Астрахани от 4 апреля 2008 года Т. сообщено, что благоустроенное жилое помещение будет предоставлено ее семье в порядке очередности, поскольку право на внеочередное получение жилья у нее отсутствует. Согласно пункту 27 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 года N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР", лицам, окончившим высшие учебные заведения, направляемым в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятия, учреждения, организации обязаны по приезде предоставить жилое помещение вне очереди. Молодые специалисты, направляемые на работу в учреждения просвещения, культуры, здравоохранения, торговли, бытового обслуживания, суда, прокуратуры и органов государственной статистики, городские профессионально-технические учебные заведения системы Государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию, учебные и спортивные организации ДОСААФ СССР, а также на предприятия связи, находящиеся в районных центрах и сельской местности, в случае отсутствия ведомственной жилой площади обеспечиваются жилой площадью исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по ходатайству соответствующих предприятий, учреждений, организаций. В соответствии с пунктом 44 Положения о распределении и использовании в народном хозяйстве выпускников высших и средних специальных учебных заведений", утвержденного 01.08.1988 года Гособразованием СССР, Госпланом СССР, Госкомтрудом СССР, Минфином СССР, Минюстом СССР, выпускники, направленные на работу по распределению в другую местность, а также члены их семей по приезде обеспечиваются вне очереди жилой площадью по установленным нормам (изолированным жилым помещением, на пользование которым заключен договор жилищного найма) предприятием, учреждением, организацией, в которое они направлены при распределении. Место (комната для семейных) в общежитии, арендованное жилье являются временной мерой обеспечения молодого специалиста и членов его семьи жилой площадью. Пунктом 47 данного положения предусмотрено, что выпускники, направленные на работу в другую местность на предприятия, в учреждения и организации, не имеющие собственного жилищного фонда и не осуществляющие жилищного строительства, а также не принимающие долевого участия в жилищном строительстве, обеспечиваются жилой площадью исполкомами местных Советов народных депутатов вне очереди по ходатайству соответствующих предприятий, учреждений и организаций. Поскольку, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, истицей не представлены доказательства направления в исполнительный комитет местных Советов народных депутатов ходатайства предприятия о предоставлении Т. жилого помещения вне очереди ввиду отсутствия ведомственной жилой площади, суд, исходя из положения части 3 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, пришел к правильному выводу о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди несло предприятие, с которым Т., являясь молодым специалистом, состояла в трудовых правоотношениях. Согласно пункту 4.4 положения о комиссии по рассмотрению обращений по внеочередному предоставлению жилых помещений и других жилищных вопросов, утвержденному постановлением администрации г. Астрахани от 24.02.1998 года № 584, рассмотренные комиссией вопросы, решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем комиссии, ведущим протокол заседания и утверждается мэром г. Астрахани. Согласно выписке из протокола *** заседания комиссии по рассмотрению обращений по внеочередном предоставлению жилых помещений и других жилищных вопросам от 4 февраля 2005 года, вопрос внеочередного решения жилищной проблемы семьи Т. взят на контроль без принятия решения о предоставлении Т. вне очереди жилого помещения. Учитывая изложенное, довод кассационной жалобы истца о том, что указанный протокол является правопорождающим документом, является несостоятельным. Не являются обоснованными доводы жалобы о нарушении судом норм процессуального права при рассмотрении дела в отсутствие протокола заседания комиссии по рассмотрению обращений по внеочередном предоставлению жилых помещений и других жилищных вопроса от 4 февраля 2005 года, утвержденного мэром г. Астрахани, поскольку согласно статье 59 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Принимая решение, суд дал оценку доказательствам по делу и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска Т., поскольку истец не является лицом, обладающим правом на внеочередное предоставление жилого помещения применительно к требованиям статьи 57 Жилищного кодекса РФ. Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, выводы суда подтверждены доказательствами, исследованными в судебном заседании, и им дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Существенных нарушений, неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного судебного постановления, не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда определила: решение Кировского районного суда г. Астрахани от 12 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Т. - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: