Судья: Лябах И.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

... года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Белякова А.А.

и судей Ожеговой И.Б., Баранова Г.В.

при секретаре Васильевой Е.Д.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Ожеговой И.Б. дело по кассационной жалобе Управления ПФ РФ по Астраханской области в Ахтубинском районе на решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от ... года по гражданскому делу по иску Терентьевой С.М. к Управлению пенсионного фонда РФ по Астраханской области в Ахтубинском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о  в и л а:

Терентьева С.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, понуждении включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, указав, что ... года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Протоколом заседания комиссии по назначению и перерасчету пенсий УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области от ... года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что в специальный стаж не был засчитан период ее работы с ... года по ... года, с ... года по ... года в должности медсестры детских дошкольных учреждений АБ ФГУ «...», так как данная должность не поименована Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Обращаясь в суд, истец просила признать отказ Управления пенсионного Фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязать назначить ей пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией.

В судебном заседании Терентьева С.М. исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж период работы с ... года по ... года в должности медсестры детских дошкольных учреждений АБ ФГУ «...», поскольку с указанным периодом работы ее специальный стаж составляет более 30 лет, назначить пенсию с даты обращения, т.е. с ... года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области Перова Е.В., Степаненко Н.В. в судебном заседании не признали исковые требования.

Решением Ахтубинского городского суда Астраханской области от ... года исковые требования Терентьевой С.М. удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Управление пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения судом норм материального права, указав, что Терентьева С.М. не имеет право на льготную трудовую пенсию в    связи с    педагогической деятельностью, поскольку должность медсестры детских дошкольных учреждений не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. Пенсия не может быть назначена с даты обращения с заявлением, поскольку истек установленный трехмесячный срок для предоставления необходимых документов.  

Учитывая надлежащее извещение сторон, в соответствии с требованиями ст. 354 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие истца Терентьевой С.М.

Выслушав представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области Перову Е.В., поддержавшую жалобу, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности (статья 19 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от возраста.

Как следует из материалов дела, Терентьева С.М. с ... года осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Протоколом заседания комиссии по назначению и перерасчету пенсий УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области №162 от 17 марта 2010 года Терентьевой С.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что в специальный стаж не был засчитан период ее работы с ... года по ... года, с ... года по ... года в должности медсестры детских дошкольных учреждений АБ ФГУ «...», так как данная должность не поименована Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, осуществляющие пенсионное обеспечение территориальные органы Пенсионного фонда РФ могут произвести исчисление стажа на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", соответствующими списками и правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, либо на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в данный список включены должности средний медицинский персонал – медицинская сестра.

Периоды работы после 1 ноября 1999 г. засчитываются в выслугу лет медицинским работникам с применением Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года, поименована должность «медицинская сестра».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Районным судом установлено, что Терентьева С.М. в период с ... года по ... года фактически исполняла обязанности медицинской сестры детской консультации АБ ФГУ «...». Характер работы Терентьевой С.М. в оспариваемый период был связан с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья детей. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в записях трудовой книжки, а также подтверждаются показаниями свидетеля Г.В.

Федеральным законодательством не определены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, в связи с чем, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о признании незаконным отказа пенсионного фонда в назначении пенсии заявителю, поскольку пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения должна назначаться в зависимости от вида деятельности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина

Несостоятельными являются и доводы жалобы о необходимости изменения даты назначения истице пенсии, так как эти доводы противоречат Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 19 которого предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективною выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон.

Другие доводы кассационной жалобы являлись предметом судебного разбирательства, которым дана оценка в совокупности с представленными доказательствами и у судебной коллегии нет оснований давать им иную оценку.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от ... года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области - без удовлетворения.