Судья Бутырина О.П. ОПРЕДЕЛЕНИЕ 14 июля 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе председательствующего: Мухамбеталиевой Н.Х., судей областного суда: Авериной Е.Г., Шустовой Т.П. при секретаре Олейниковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шустовой Т.П. дело по кассационной жалобе Сорокина Сергея Александровича на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 02 июня 2010 года по заявлению Сорокина Сергея Александровича об оспаривании решения Комитета имущественных отношений г. Астрахани, установила: Сорокин С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Комитета имущественных отношений г. Астрахани, указав, что является членом садоводческого товарищества «Р» с 2004 года, пользуется и владеет земельным участком № ..., расположенным по .... 27 июля 2009 года обратился в Комитет имущественных отношений г. Астрахани с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность. В письме от 07 августа 2009 года Комитет имущественных отношений г. Астрахани указал, что работа по рассмотрению заявления приостанавливается, так как на основании письма Комитета по архитектуре и градостроительству от 26.06.2009 года и в соответствии с градостроительными регламентами, установленными Правилами землепользования и застройки г. Астрахани, использование данного участка под садоводство относится к запрещенному виду использования участков в связи с их расположением в зоне подлета самолетов аэропорта «Аэропорт-Астрахань». На повторное обращение от 13 января 2010 года Сорокина С.А. Комитет направил ему информационное письмо от 22.01.2010 года об отказе в предоставлении земельного участка в собственность под садоводство, ссылаясь на те же основания. Просил признать действие Комитета имущественных отношений г. Астрахани незаконным, обязать Комитет вынести соответствующее распоряжение о предоставлении ему бесплатно в собственность под садоводство земельного участка, расположенного по адресу ..., с/т «Р», расположенного по .... В судебном заседании Сорокин С.А. и его представитель Мажитова Н.С. поддержали заявленные требования. Представитель Комитета имущественных отношений г. Астрахани Мухин С.Д. просил суд в удовлетворении требований отказать. Представитель Комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 17 мая 2010 года в удовлетворении требований Сорокина С.А. отказано. В кассационной жалобе Сорокин С.А. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, необоснованности, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, указывает, что суд не дал оценку всем обстоятельствам по делу. На заседание судебной коллегии не явился представитель Комитета имущественных отношений г. Астрахани, ходатайств об отложении дела не представил. В соответствии со ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица. Заслушав докладчика, выслушав представителя Сорокина С.А. - Мажитову Н.С., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности принятого решения. Из материалов дела следует, что Сорокин С.А. является членом садоводческого товарищества «Р», владеет и пользуется земельным участком № ..., расположенным в данном товариществе по адресу .... Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. 27 июля 2009 года Сорокин С.А. обратился в Комитет имущественных отношений г. Астрахани с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность. Информационным письмом от 7 августа 2009 года Комитет имущественных отношений г. Астрахани уведомил Сорокина С.А. о приостановлении рассмотрения заявления приостанавливается, так как на основании письма Комитета по архитектуре и градостроительству от 26 июня 2009 года и в соответствии с градостроительными регламентами, установленными Правилами землепользования и застройки г. Астрахани, использование данного участка под садоводство относится к запрещенному виду использования участков, в связи с их расположением в зоне подлета самолетов аэропорта «Аэропорт-Астрахань». Информационным письмом от 22 января 2010 года Комитет имущественных отношений сообщил об отказе в предоставлении земельного участка в собственность под садоводство, ссылаясь на те же основания. Судом первой инстанции установлено, что проект границ данного земельного участка утвержден 29 октября 2008 года согласован Комитетом по архитектуре и градостроительства администрации г. Астрахани. 28 января 2009 год принято распоряжение Комитета имущественных отношений г. Астрахани № 204-р об образовании земельного участка № ... в с/т «Р», .... Между тем, проект организации и застройки территории с/т «Р» отсутствует. Кроме того, в соответствии с письмом Комитета по архитектуре и градостроительства от 26 июня 2009 года спорный земельный участок находится в шумовой зоне, в непосредственной зоне подлета самолетов. Согласно ч. 4 ст. 21 Правил землепользования и застройки города Астрахани, утв. решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 28.08.2008 № 107, для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в санитарно-защитных зонах производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов (включая шумовую зону аэропорта), устанавливаются виды запрещенного использования - в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Пунктом 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 предусмотрено, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. Изучив указанные обстоятельства, руководствуясь ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», статьями 20, 21 Правил землепользования и застройки города Астрахани, районный суд пришел к выводу, что оснований для признания действий Комитета имущественных отношений г.Астрахани по отказу в предоставлении земельного участка Сорокину С.А. в собственность под садоводство, не имеется. Судебная коллегия находит вывод суда законным и обоснованным. Вопреки доводам жалобы, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права судом не допущено. Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда, определила: решение Кировского районного суда г. Астрахани от 02 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сорокина Сергея Александровича - без удовлетворения.