Судья Асламбекова Г.А. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Гражд. дело ****** 14 июля 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего Лавровой С.Е. судей областного суда Ожеговой И.Б., Губернаторова Ю.Ю. при секретаре Токсамбаевой Э.Х. заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Ожеговой И.Б. дело по кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 07 июня 2010 года по иску Дасаевой Ирины Фаритовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани об отмене решения комиссии, возложении обязанности включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы, У С Т А Н О В И Л А: Дасаева И.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани об отмене решения комиссии, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, указав, что комиссией по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани 09 февраля 2010 года вынесено решение ****** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, исключен из подсчёта специального льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии период ее работы с -------- года по -------- года в должности участковой медицинской сестры в больнице с поликлиникой медотдела УВД Астраханской области, поскольку согласно акту документальной проверки ****** от 25 декабря 2008 года в указанный период работы не представилось возможным подтвердить полную занятость. Организацией не сохранены и для проверки не представлены документы, в которых имеются указанные сведения: приказы и личные карточки на денежное довольствие; периоды нахождения на специализации с -------- года по -------- года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с -------- года по -------- года, с -------- года по -------- года. Считает действия пенсионного органа незаконными, поскольку работала полный рабочий день, выполняла весь объем работы, получала заработную плату. Обращаясь в суд, истец просила отменить протокол от 05 февраля 2010 года комиссии по назначению, перерасчету и оценки пенсионных прав застрахованных лиц, признав его незаконным, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани включить вышеуказанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней. В судебном заседании истец Дасаева И.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани Аристова О.М., Ванина И.А. заявленные требования не признали и просили отказать в их удовлетворении. Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 07 июня 2010 года иск Дасаевой И.Ф. удовлетворен в полном объеме. В кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани ставится вопрос об отмене решения суда, указав, что в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью незаконно включены оспариваемые периоды работы, поскольку не подтверждена полная занятость Дасаевой И.Ф. в период ее работы с -------- года по -------- года в должности участковой медицинской сестры в больнице с поликлиникой медотдела УВД Астраханской области. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не могут быть приняты для подсчета специального стажа, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Учитывая надлежащее извещение, в соответствии с требованиями ст. 354 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления ПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани. Выслушав Дасаеву И.Ф., считавшую решение законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности (статья 19 Конституции РФ). В соответствии со ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от возраста. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, осуществляющие пенсионное обеспечение территориальные органы Пенсионного фонда РФ могут произвести исчисление стажа на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", соответствующими списками и правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, либо на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в данный список включены должности средний медицинский персонал – медицинская сестра. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименована должность медицинской сестры и наименование учреждений больницы всех наименований. В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Как следует из материалов дела, решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани ****** от 09 февраля 2010 года Дасаевой И.Ф. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, исключен из подсчёта специального льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии период ее работы с -------- года по -------- года в должности участковой медицинской сестры в больнице с поликлиникой медотдела УВД Астраханской области, поскольку согласно акту документальной проверки ****** от 25 декабря 2008 года в указанный период работы не представляется возможным подтвердить полную занятость. Организацией не сохранены и для проверки не представлены документы, в которых имеются указанные сведения: приказы и личные карточки на денежное довольствие; периоды нахождения на специализации с -------- года по -------- года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с -------- года по -------- года, с -------- года по -------- года. Районным судом установлено, что Дасаева И.Ф. -------- года принята на должность участковой медицинской сестры больницы с поликлиникой УВД АО, -------- года уволена с занимаемой должности в порядке служебного перевода в облкожвендиспансер, -------- года принята медсестрой в поликлинику Астраханского областного кожно-венерологического диспансера, где работает по настоящее время. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в записях трудовой книжки, а также подтверждаются справкой МСЧ УВД по АО от 11 марта 2010 года. Федеральным законодательством не определены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, в связи с чем, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о признании незаконным отказа пенсионного фонда в назначении пенсии заявителю, поскольку пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения должна назначаться в зависимости от вида деятельности. Удовлетворяя исковые требования Дасаевой И.Ф., суд исходил из совокупности представленных доказательств, при этом судом было правомерно установлено, что в период с -------- года по -------- года истец работала в должности участковой медицинской сестры в больнице с поликлиникой медотдела УВД Астраханской области, в течение полного рабочего дня, получала заработную плату, уплачивала за эти периоды страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем истец имеет право на назначение указанной пенсии. В судебном заседании на основании представленных доказательств, установлено, что специфика и характер работы истца сопряжены с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными функциональными обязанностями по занимаемой должности, высокой степенью ответственности за результаты работы. При таких обстоятельствах, районный суд законно удовлетворил требования истца о включении оспариваемого периода работы в специальный трудовой стаж. Кроме того, находясь на специализации и обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, за Дасаевой И.Ф. сохранялись место работы и средний заработок. Трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, что имеет место в данном случае. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации правомерно судом включен в подсчет льготного стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Оценив в совокупности представленные доказательства, показания свидетелей, применив материальный закон, районный суд правильно пришел к выводу об удовлетворении требований Дасаевой И.Ф. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. При рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон. Доводы кассаторов являлись предметом судебного разбирательства, которым дана оценка в совокупности с представленными доказательствами и у судебной коллегии нет оснований давать им иную оценку. Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 07 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения. Председательствующий Судьи областного суда