Судья Иванова О.А.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе

председательствующего: Мухамбеталиевой Н.Х.,

судей областного суда:    Авериной Е.Г., Шустовой Т.П.

при секретаре Олейниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шустовой Т.П. дело по кассационной жалобе Жильцовой Зинаиды Викторовны на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 02 июня 2010 года по заявлению Жильцовой Зинаиды Викторовны о признании незаконными действий Комитета имущественных отношений администрации г. Астрахани об отказе в согласовании схемы земельного участка,

установила:

Жильцова З.В. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий органа местного самоуправления, указав, что с 1968 года является членом с/т «Портовик», за ней закреплен земельный участок площадью 600 кв. м., которым она пользуется. В соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» 08 сентября 2009 года она обратилась в Администрацию г. Астрахани о предоставлении ей в собственность для садоводства указанного земельного участка. В ООО «Астраханьгипрозем» была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Данная схема была согласована с Комитетом по архитектуре и градостроительства администрации г. Астрахани, после чего передана на утверждение в Комитет имущественных отношении г. Астрахани, где отклонена от утверждения на том основании, что данный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне мусульманского и русского кладбищ, в которой коллективные или индивидуальные дачные и садоводо-огороднические участки относятся к запрещенному виду использования. Просила признать действия Комитета имущественных отношений администрации г. Астрахани по отказу в согласовании схемы расположения земельного участка незаконными и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании заявитель Жильцова З.В. и ее представитель Береснева И.В. просили суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель Комитета имущественных отношений г. Астрахани Мухин С.Д. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Комитета по градостроительству и архитектуре Плаксин А.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Жильцовой З.В.

Третье лицо представитель с/т «Портовик» Зульбухаров Р.Г. с заявленными требованиями Жильцовой З.В. согласился.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 17 мая 2010 года в удовлетворении требований Жильцовой З.В. отказано.

В кассационной жалобе Жильцова З.В. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения судом норм материального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, недоказанности судом обстоятельств, имеющих значение для дела, указывает, что ею были предоставлены все необходимые документы для согласования схемы земельного участка, санитарно-защитные зоны кладбищ в соответствии с СанПиН 2.21/2.1.1.1200-03 не действовали на момент предоставления Жильцовой земельного участка, кладбища застраивались позже на основании ФЗ «О погребении и похоронном деле». Судом вынесено решение на основании предположительных размеров кладбищ, точных замеров не имеется. Не проводились экологические санитарно-гигиенические экспертизы, не имеется санитарно-эпидемиологического заключения о нарушении санитарно-защитной зоны.

На заседание судебной коллегии не явились представители Комитета имущественных отношений администрации г. Астрахани и садоводческого товарищества «Портовик», ходатайств об отложении дела не представили. В соответствии со ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав докладчика, выслушав Жильцову З.В., ее представителя Бересневу И.В., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности принятого решения.

Из материалов дела следует, что Жильцова З.В. является членом садоводческого товарищества «Портовик», владеет и пользуется земельным участком № 70, расположенным в данном товариществе, расположенном в Советском районе г. Астрахань.

Из заявления Жильцовой З.В., следует, что она обратилась в Комитет имущественных отношений г. Астрахани с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

08 сентября 2009 года Жильцова З.В. обратилась ЗАО «АстраханьГипрозем» с заявлением о подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории по адресу: садоводческое товарищество «Портовик», участок в Советском районе г. Астрахани, и передаче ее на утверждение в Комитет имущественных отношений г. Астрахани.

Схема расположения земельного участка подготовлена ЗАО «АстраханьГипрозем» и направлена в Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани для согласования.

Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани указанная схема была согласована, письмом от 29 декабря 2009 года возвращена в Комитет имущественных отношений для дальнейшей работы, указано о расположении земельного участка в санитарно-защитной зоне мусульманского и русского кладбищ.

19 января 2010 года Комитет имущественных отношений, рассмотрев схему расположения земельного участка по адресу: г. Астрахань, Советский район, садоводческое товарищество «Портовик», отклонил ее от утверждения по причине нахождения земельного участка в санитарно-защитной зоне мусульманского и русского кладбищ.

Согласно ч. 4 ст. 21 Правил землепользования и застройки города Астрахани, утв. решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 28.08.2008 № 107, для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в санитарно-защитных зонах производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов (включая шумовую зону аэропорта), устанавливаются виды запрещенного использования - в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Пунктом 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 предусмотрено, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Изучив указанные обстоятельства, руководствуясь ст. 36 Земельного кодекса РФ, ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», статьями 20, 21 Правил землепользования и застройки города Астрахани, районный суд пришел к выводу, что оснований для признания действий Комитета имущественных отношений г.Астрахани по отказу в согласовании схемы расположения земельного участка Жильцовой З.В. не имеется.

Судебная коллегия находит вывод суда законным и обоснованным.

Вопреки доводам жалобы, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права судом не допущено.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 02 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Жильцовой Зинаиды Викторовны - без удовлетворения.