АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Босхомджиева Б.А.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«14» июля 2010 года ...                                                      

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.                           

судей областного суда: Обносовой М.В., Конышевой И.Н. 

при секретаре:  Лагуткиной Д.Х.                      

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лиманском районе Астраханской области на решение Лиманского районного суда Астраханской области от 11 июня 2010 года по иску Пестриковой Любови Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Лиманском районе Астраханской области о признании действий неправомерными и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Пестрикова Л.А. обратилась в суд с иском, указав, что протоколом ... комиссии по назначению пенсии УПФР в Лиманском районе от ... года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине невозможности включения в стаж отдельных периодов работы, нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет зачтены в специальный стаж в календарном порядке. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Пестриковой Л.А. в суд. Просила включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорные периоды работы и назначить пенсию с момента обращения.

Истец Пестрикова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Лиманском районе Короткова О.А. с иском не согласилась.

Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 11 июня 2010 года иск удовлетворен частично: в подсчет специального стажа Пестриковой Л.А. включены в льготном исчислении периоды работы с ... года по ... года в должности медицинской сестры в ясли-сад ..., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, в отпусках по беременности и родам с ... года по ... года и уходу за ребенком с ... года по ... года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ГУ УПФР в Лиманском районе ставится вопрос об отмене решения суда, указав, что периоды нахождения в отпуске по беременностям и родам и по уходу за ребенком возможно включить в льготный стаж в календарном порядке. Период нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности медсестры в ясли-сад не подлежат зачету в специальный стаж лицам, осуществляющим лечебную деятельность.

Заслушав докладчика по обстоятельствам дела и доводам жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в Лиманском районе Короткову О.А., поддержавшую доводы жалобы, учитывая неявку надлежаще извещенного истца Петсриковой Л.А., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

До 1 октября 1993 г. на территории РФ действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил детские ясли к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Как следует из материалов дела, протоколом ... комиссии по назначению пенсии УПФР в Лиманском районе от ... года из подсчета специального стажа Пестриковой Л.А. исключены периоды работы с ... года по ... года в должности медицинской сестры в ясли-сад ... и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года; периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ... года по ... года и уходу за ребенком с ... года по ... года засчитаны в льготный стаж в календарном порядке л.д.20-23).

Вместе с тем, осуществление истцом лечебной деятельности в период с ... года по ... года подтверждается записями в трудовой книжке  л.д.7-12), выписками из приказов ... от ... года о принятии на работу,  ... от ... года об увольнении л.д.18), актом документальной проверки л.д.48-50).

С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно включил спорный период в специальный стаж истца, поскольку положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, статей 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Ссылка жалобы на то, что учреждение «ясли-сад» не поименовано соответствующими Списками и основания для включения этого периода в подсчет специального стажа отсутствуют, не влекут отмену судебного решения, поскольку период работы Пестриковой Л.А. в должности медицинской сестры в ясли-сад с. Заречное относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С ... года по ... года Пестрикова Л.А. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими свидетельством и сертификатом л.д.14, 15), справкой, уточняющей особый характер работ ... от ... года л.д.16).

Принимая во внимание, что нахождение истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные периоды обоснованно включены судом в подсчет специального стажа.

Доводы жалобы о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не влекут отмену судебного решения, поскольку противоречат действующему законодательству, анализ которому приведен судом первой инстанции в решении.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»  от 20 декабря 2005 г. №25, если отпуск по уходу за ребенком имел место до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Признавая периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии в льготном исчислении как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, районный суд, вопреки доводам жалобы, обоснованно указал, что данные периоды, имевшие место до 6 октября 1992 года, подлежат включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении с учетом осуществления Пестриковой Л.А. лечебной деятельности в сельской местности. 

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Лиманского районного суда Астраханской области от 11 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда России в Лиманском районе Астраханской области – без удовлетворения.