Судья Мернов Н.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

... 14 июля 2010 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего:       Белякова А.А.

судей областного суда:          Конышевой И.Н. и  Обносовой М.В.

при секретаре:                         Лагуткиной Д.Х.  

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 24 мая 2010 года по иску Бисалиевой Гулнаем Фазыловны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области о признании действий неправомерными, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Бисалиева Г.Ф. обратилась суд с иском, указав, что решением ... комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области (ГУ – УПФ РФ в Приволжском районе) от ... года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, ввиду отсутствия специального стажа. Считает, что комиссией необоснованно исключены из подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, нахождения в учебном отпуске с ... ... года по ... года; периоды работы с ... года по ... года в должности педагога-организатора подросткового клуба «Ритм» поселка Яманцуг Комитета по делам семьи, детства и молодежи, так как данная организация не поименована Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года и №1067 от 22 сентября 1999 года; периоды работы в должности учителя начальных классов в Муниципальном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторно-курортная школа» с ... года по ... года. Просила суд обязать ГУ УПФ РФ в Приволжском районе включить указанные периоды в специальный стаж и назначить ей пенсию со дня обращения в пенсионные органы.

Представитель ГУ УПФ РФ в Приволжском районе Исаева Д.Р. с иском не согласилась.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 24 мая 2010 года в подсчет специального стажа Бисаелиевой Г.Ф. включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске и период работы в должности учителя начальных классов. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Приволжском районе ставится вопрос об отмене решения суда, так как пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске.

На заседание судебной коллегии стороны не явились, о слушании дела извещены, представитель Управления Пенсионного фонда в Приволжском районе Астраханской области просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.   

Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1  ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 27 декабря 2009 года №378-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из материалов дела, решением ... комиссии ГУ – УПФ РФ в Приволжском районе от ... года Бисалиевой Г.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, ввиду отсутствия специального стажа. Из подсчета специального стажа исключены в том числе и оспариваемые периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, в учебном отпуске с ... года по ... года л.д.6).

В силу записей трудовой книжки, с 1983 года ФИО4 осуществляет педагогическую деятельность л.д.7-8).

Согласно выпискам из приказов отдела народного образования Приволжского райсполкома ...  ... от ... года и ... от ... года, в период со 2 по ... года истец была командирована на курсы повышения квалификации, а с ... года по ... года предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для подготовки и сдачи государственных выпускных экзаменов л.д.19-20).

Поскольку истец, осуществляя в период с 1983 года по настоящее время педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права – в 1990 году, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период нахождения истицы в учебном отпуске подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с 1 февраля 2002 года, было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, доводы кассационной жалобы о не включении в специальный стаж периодов нахождения Бисалиевой Г.Ф. на курсах повышения квалификации необоснованны и не являются основаниями к отмене решения, поскольку в период со ... по ... года за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а, также учитывая положения законодательства, районный суд правильно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения оспариваемых периодов в подсчет специального стажа.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Приволжского районного суда Астраханской области от 24 мая 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области – без удовлетворения.