Судья Имполитова С.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

... 14 июля 2010 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего:        Белякова А.А.

судей областного суда:           Конышевой И.Н. и  Обносовой М.В.    

секретаре:                                 Лагуткиной Д.Х.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Астрахани на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 15 июня 2010 года по иску Бычковой Клавдии Михайловны к  Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Астрахани о признании неправомерным отказа в досрочном назначении пенсии и включении в специальный стаж периода педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л А:

Бычкова К.М. обратилась в суд с иском, указав, что протоколом ... комиссии по назначению, перерасчету пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани (ГУ – УПФ РФ в Кировском районе) от 27 февраля 2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, по причине невозможности включения в стаж отдельных периодов работы. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Бычковой К.М. с настоящим иском, в котором просила признать отказ незаконным, обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости, включив в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорные периоды.

Представитель ответчика Казаков А.М. с иском не согласился.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 15 июня 2010 года иск Бычковой К.М. удовлетворен в полном объеме.

В кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда в Кировском районе ставится вопрос об отмене решения суда, так как в период работы в должности воспитателя Муниципального образовательного учреждения «Седлистинская средняя общеобразовательная школа» Астраханской области и учителя иностранных языков Муниципального образовательного учреждения «Житнинская средняя общеобразовательная школа» не прослеживается занятость истца в течение полного рабочего дня. Должность старшей пионервожатой Муниципального образовательного учреждения «Житнинской средняя общеобразовательная школа» не поименована соответствующим Списком, в связи с чем период работы с 14 октября 1988 года по 31 августа 1990 года невозможно зачесть в специальный стаж. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж.

На заседание судебной коллегии представитель Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Астрахани не явился, о слушании дела извещен, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.  

Выслушав Бычкову К.М., считавшую жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1  ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 27 декабря 2009 года №378-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 26 мая 2009 года №449).

Данным Списком поименованы должности «учителя» и «воспитателя», учреждение – «школы всех наименований».

Согласно п.п. 3-4 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, протоколом ... комиссии по назначению, перерасчету пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ – УПФ РФ в Кировском район) от ... года Бычковой К.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, по причине невозможности включения в стаж отдельных периодов работы. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы

с 16 августа 1983 года по 7 марта 1985 года в должности воспитателя Муниципального образовательного учреждения «Седлистинская средняя общеобразовательная школа» Астраханской области, с 1 сентября 1990 года по 15 августа 2000 года в должности учителя иностранного языка Муниципального образовательного учреждения «Житнинская средняя общеобразовательная школа», так как не подтверждена занятость истицы постоянно в течение полного рабочего дня;

с 14 августа 1988 года по 31 августа 1990 года в должности старшей пионервожатой Муниципального образовательного учреждения «Житнинская средняя общеобразовательная школа», поскольку данная должность не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей;

периоды нахождения на курсах усовершенствования с 30 октября 2006 года по 11 ноября 2006 года, с 15 января 2007 года по 27 января 2007 года л.д.17-19).

Вместе с тем, в периоды с 16 августа 1983 года по 7 марта 1985 года, с 1 сентября 1990 года по 15 августа 2000 года Бычкова К.М. осуществляла педагогическую деятельность в течение полного рабочего дня, что подтверждается записями в трудовой книжке л.д.8, 11-15), выпиской из приказа ... по Икрянинскому РОНО от ... года л.д.9), справкой администрации Муниципального образования «Икрянинский район» ... от ... года л.д.39); справками, уточняющими характер работы, ... от ... года и ... от ... года л.д.40, 73); справкой, подтверждающей факт льготной работы л.д.41); выписками из приказов директора Муниципального образовательного учреждения «Житнинская средняя общеобразовательная школа» ... от ... года, ... от ... года, ... от ... года, ... от ... года, ... от ... года, ... от ... года, ... от ... года, ... от ... года, ... от ... года, ... от ... года, ... от ... года об учебной нагрузке л.д.42-63), тарификационными списками учителей за 1989 год, 1994 год, 1983 год, 1987 год л.д.64-65, 66-67, 68-69, 71-72), справкой Муниципального образовательного учреждения «Житнинская средняя общеобразовательная школа» ... от ... года об учебной нагрузке истца в период с ... года по ... года – 36 часов в неделю л.д.78), показаниями свидетелей Г., О., Б..

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», районный суд правильно пришел к выводу о назначении Бычковой К.М. досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку истец выполняла педагогическую работу.

Доводы жалобы о том, что невыполнение педагогической нагрузки является основанием для отказа в удовлетворении иска, необоснованны, так как действующее законодательство позволяет включать спорные периоды в специальный трудовой стаж истца независимо от объема учебной нагрузки, поскольку они имели место до 1 сентября 2000 года.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона «О государственных пенсиях в РСФСР».

В период работы Бычковой К.М. с 14 октября 1988 года по 31 августа 1990 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что Бычкова К.М. имеет право на зачет периода ее работы в должности старшей пионервожатой в Муниципальном образовательном учреждении «Житнинская средняя общеобразовательная школа» в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 30 октября 2006 года по 11 ноября 2006 года, с 15 января 2007 года по 27 января 2007 года является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Вместе с тем, подлежит исключению из резолютивной части решения суда указание о включении в подсчет специального стажа истицы период ее работы в должности учителя иностранного языка в Житнинской средней школе с 27 августа 1999 года по 15 августа 2000 года, так как в этот период истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается справкой л.д. 41) и не оспаривалось истицей на заседании судебной коллегии.  

Указанный период не подлежит включению в специальный стаж, так как работа, связанная с педагогической деятельностью, Бычковой К.М. не выполнялась. Исключение данного периода не влечет ущемление пенсионных прав истицы, поскольку специального стажа, с учетом установленного судом первой инстанции, достаточно для назначения истице досрочной трудовой пенсии.  

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

исключить из резолютивной части решения Кировского районного суда г. Астрахани от 15 июня 2010 года указание о включение в подсчет специального стажа период работы в должности учителя иностранного языка в Житнинской средней школе с 27 августа 1999 года по 15 августа 2000 года. В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани – без удовлетворения.