Судья: Степин А.Б.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

..... ..... 04 августа 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Спрыгиной О.Б. судей областного суда: Поляковой К.В., Авериной Е.Г., при секретаре Токсамбаевой Э.Х.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Поляковой К.В. дело по кассационной жалобе заместителя начальника УПФР в Трусовском районе г. Астрахани Ковылина В.В. на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2010 года по делу по иску Анохина Владимира Павловича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части, включении оспариваемых периодов в специальный стаж работы,

УСТАНОВИЛА:

Анохин В.П. обратился в суд с иском к ответчику об установлении досрочной трудовой пенсии, указав, что при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда ему отказано. При этом ответчик исключил из стажа, дающего право на получение льготной пенсии периоды его работы с 27.11.1984 года по 14.10.1985 года в должности машиниста котельной (кочегара) в ОАО «Р»; с 15.10.1985 года по 14.02.1990 года в должности оператора производственной котельной в ОАО «Р.», поскольку занимаемые им должности не предусмотрены Списком №2. Считает отказ незаконным, просил признать решение ответчика от 26.03.2010г. незаконным и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец Анохин В.П. и его представитель Журавлевич А.Д. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани по доверенности Голинко Н.Н. исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2010 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе заместителя начальника Управления пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани Ковылиным В.В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права. Считают, что перечень профессий, дающих право на назначение досрочной пенсии, указан в Списках и расширительному толкованию не подлежит. Судом необоснованно зачтены в специальный стаж истца периоды его работы в должности машиниста производственной котельной (кочегара), оператора производственной котельной, поскольку по своему характеру и условиям эти работы не признаются тяжелыми. Операторам котельной и операторам теплового пункта после принятия Постановления Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 27.11.1984г. №342/22-123 льготы по пенсионному обеспечению не предоставляются. По действующему законодательству рабочие, занятые обслуживанием водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком топливе, правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются, не зависимо от наименования профессии.

В возражениях на кассационную жалобу Анохин В.П. просит решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 16.06.2010г. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя ответчика по доверенности Аникину М.Г., поддержавшую доводы жалобы, Анохина В.П. и его представителя по ордеру адвоката Журавлевича СМ., считавших решение законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу ст.ст.2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22.08.1956г. №1173, поименованы профессии кочегары производственных котельных и производственных печей.

В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, предусмотрены профессии машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01.04.2003г. №15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1,2,4,5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, тем же профессиям, имевшим ранее наименования, которые предусмотрены Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

В соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 27.11.1984г. №342/22-123 «О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» дополнен профессиями «Оператор котельной» и «Оператор теплового пункта», внесены изменения в тарифно-квалификационную характеристику профессии «Машинист (кочегар) котельной». Сохранить за рабочими, которым будет установлено наименование профессии «оператор котельной», «оператор теплового пункта», выработанный ими стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в профессии «Машинист (кочегар) котельной» на момент принятия данного Постановления. Операторам котельной и операторам теплового пункта, поступившим на работу после принятия настоящего Постановления, льготы по пенсионному обеспечению не предоставляются.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданами с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани №..... от 26 марта 2010 года Анохину В.П. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку не могут быть включены в специальный страховой стаж периоды его работы с 27.11.1984 года по 14.10.1985 года в должности машиниста котельной (кочегара) в ОАО «Р»; с 15.10.1985 года по 14.02.1990 года в должности оператора в ОАО «Р», так как документов, подтверждающих работу Анохина В.П. в котельной на твердом топливе, организацией представлено не было, операторы котельной в Списке №2 не предусмотрены и правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

Вместе с тем, в указанные периоды Анохин В.П. работал в должности машиниста котельной (кочегара) 4 разряда в производственной котельной №....., на которую он был переведен с должности кочегара производственной котельной, в дальнейшем работал в должности оператора в производственной котельной, при этом наименование профессии машинист (кочегар) производственной котельной было изменено на оператора согласно Постановлению Госкомтруда и секретариата ВЦСПС от 27.11.1984г., характер работы которых аналогичен характеру работы кочегарам котельной, указанных в Списке №2, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, что подтверждается записями в трудовой книжке, пояснениями свидетелей Т., Ф., З., работавшими с истцом в оспариваемые периоды и подтвердившими, что работа Анохина В.П. носила тяжелый характер, функции машиниста производственной котельной (кочегара), оператора производственной котельной не изменились, направление деятельности котельной, условия труда, выполняемые функции тождественны должностям, указанным в Списке №2, пульт управления отсутствует, работа выполняется вручную.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также, учитывая требования ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», районный суд правильно пришел к выводу, что в оспариваемый период характер работы истца по своей специфике и нагрузке, а также направлению деятельности предприятия, соответствовал тяжелым условиям труда в течение полного рабочего дня, обоснованно удовлетворил его требования о включении указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Изложенные в кассационной жалобе доводы были предметом судебного обсуждения и исследования, выводы суда по ним мотивированы, соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам, и оснований для признания их неправильными не установлено.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

Определила:

Решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу заместителя начальника УПФР в Трусовском районе г. Астрахани Ковылина В.В. - без удовлетворения.