Судья Аршба А.А.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гр. дело № 33 - 2405/2010 25 августа 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Игнатенко В.И.

судей областного суда: Поляковой К.В., Авериной Е.Г.,

при секретаре Чакиевой М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Поляковой К.В. дело по кассационной жалобе заместителя начальника УПФР в Трусовском районе г. Астрахани Ковылина В.В. на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 11 июня 2010 года по делу по иску Морозовой Ираиды Дмитриевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани об обжаловании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛА:

Морозова И.Д. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани об обжаловании решения, возложении обязанности, указав, что 07.11.2007г. обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. 31.01.2008г. ей было отказано, поскольку ее специальный стаж составляет 21 год 11 месяцев 16 дней. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.1989г. по 04.11.1989г., с 07.10.1996г. по 26.10.1996г. подлежат включению в специальный стаж, поскольку она была направлена работодателем на указанные курсы с отрывом от производства, за нею было сохранено место работы и средняя заработная плата. Также, с 07.09.1999г. она занимала должность классного воспитателя в МВ(с)ОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №....» и проработала в указанной должности до мая 2008г. Полагает, что должностные обязанности классного воспитателя и воспитателя совпадают, соответственно отказ засчитать периоды ее работы в должности классного воспитателя в специальный стаж считает незаконным. Ответчик не учел, что в спорный период она работала учителем ОБЖ, биологии и химии и вырабатывала норму педагогической нагрузки (18 часов). При указанных обстоятельствах просила признать действия Управления Пенсионного фонда в Трусовском районе г. Астрахани в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период ее работы: с 11.09.1989г. по 04.11.1989г., с 07.10.1996г. по 26.10.1996г. - нахождение на курсах повышения квалификации, с 01.09.2000г. по 31.10.2007г. в должностях «классный воспитатель» и «учитель» в МВ(с)ОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №....», обязать ответчика назначить и выплатить ей пенсию со дня ее обращения 07.11.2007г. В дальнейшем исковые требовании были дополнены, просила включить в специальный стаж периоды работы: с 01.09.2002г. по 31.08.2003г, с 01.11.2003г. по 31.08.2004г., с 01.09.2004г. по 31.08.2005г., с 01.10.2005г. по 31.08.2006г., с 01.09.2006г. по 31.08.2007г., с 01.09.2007г. по 31.10.2007г. в должности учителя с педагогической нагрузкой за ставку заработной платы 18 часов, с 01.11.2007г. по 07.06.2010г. в должности учителя МВ(с)ОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №....», обязав ответчика назначить и выплатить ей пенсию со дня возникновения права, то есть с 07.05.2009г.

В судебном заседании истец Морозова И.Д. и ее представитель по доверенности Апян Г.М. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Голинко Н.Н. в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 11 июня 2010 года признан незаконным протокол №47 от 31.01.2008г. комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани в части исключения из подсчета специального стажа истца периода работы с 01.09.2000г. по 31.10.2007г. в должности классного воспитателя и учителя МВ(с)ОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №....», и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.1989г. по 04.11.1989г. и с 07.10.1996гг. по 26.10.1996г. На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж Морозовой И.Д. периоды работы с 01.09.2000г. по 31.10.2007г. в должности классного воспитателя и учителя МВ(с)ОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №....», и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.1989г. по 04.11.1989г. и с 07.10.1996г. по 26.10.1996г., период работы с 01.11.2007г. по 07.05.2009г. в должности учителя МВ(с)ОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №....», и назначить ей досрочную трудовую пенсию по возрасту с 07.05.2009г., в удовлетворении остальной части исковых требований Морозовой И.Д. отказано.

В кассационной жалобе заместитель начальника УПФР в Трусовском районе г. Астрахани Ковылин В.В. ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку суд незаконно включил периоды работы в должности «классный воспитатель» в специальный стаж, поскольку наименование этой должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В данном случае не может быть установлена тождественность должности «классный воспитатель», которая не поименована «Списками», и должности «воспитатель», которая поименована «Списками», так как Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный постановлением Госстандарта России от 26.12.19945г. №367, наряду с должностью «воспитатель» содержит должность «классный воспитатель», работа в которой не дает права на включение в подсчет специального стажа для назначения досрочной пенсии. Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005г. №440 установлено тождество отдельных наименований должностей «воспитатель», в указанном приказе должность «классный воспитатель» отсутствует. Морозова И.Д. также не представила документы, подтверждающие педагогическую нагрузку 18 часов в период с 01.09.2000г. по 31.12.2002г., с 01.01.2004г. по 31.08.2004г, с 01.01.2007г. по 01.09.2007г.

Морозова И.Д. и ее представитель по доверенности Апян Г.М., будучи надлежаще извещенными, на заседание судебной коллегии не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не поступило.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя ответчика по доверенности Аникину М.Г., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Морозова И.Д. с 01.09.1998г. принята в порядке перевода куратором и преподавателем биологии и ОБЖ О(с)ОШ №....; с 07.09.1999г. наименование должности «куратор» считать наименованием «классный воспитатель» на основании приказа МО РФ от 31.08.1995г. л.д.7-10).

Протоколом №.... от 31.01.2008г. Комиссией по назначению пенсий УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани Морозовой И.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 28.1.10 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Льготный стаж составил 21 год 11 месяцев 16 дней. Исключены из подсчета специального стажа периоды работы: с 11.09.1989г. по 04.11.1989г. и с 07.10.1996г. по 26.10.1996г. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с 01.09.2000г. по 31.10.2007г. в должностях «классный воспитатель» и «учитель», так как должность «классный воспитатель» не поименована в Списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в должности «учитель» Морозова И.Д. не вырабатывала норму педагогической нагрузки за ставку заработной платы, установленной педагогическим работникам (18 часов в неделю учителям общеобразовательных учреждений) л.д.11-12).

В силу пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2008г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (в ред. от 26.05.2009г.), п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности: воспитатель, старший воспитатель, учитель; п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения: школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (в ред. от 26.05.2009г. №449) предусмотрено, что периоды, выполнявшиеся с 01.09.2000г., засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящим Правилами.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. №367, предусмотрены должности воспитатель, младший воспитатель (с 2002г.) и классный воспитатель.

Постановлением Министерства труда РФ от 11.11.1992г. №33 (в ред. от 20.04.1993г. №83) согласованы Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, согласно которым предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.

Приказом Министерства образования РФ от 07.12.2000г. №3570 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года с прилагаемым Перечнем должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы, согласно которым предусмотрена возможность зачета в стаж непрерывной педагогической работы времени работы на должности «классный воспитатель» при условии выполнения педагогическим работником в каждом учебном году, в том числе, на должности «учитель» преподавательской работы не менее 6 часов в неделю в общеобразовательных и других образовательных учреждениях.

Пунктом 26 Положения о восьмилетней школе, средней общеобразовательной трудовой политехнической школе с производственным обучением и вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 28.12.1959г. №2027, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 04.04.1994г. №286, в каждый класс вечерней (сменной) средней общеобразовательной школы, начиная с пятого, директор школы назначает классного руководителя из числа учителей.

Согласно п. 11 Рекомендаций по применению законодательства РФ при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, прилагаемых к письму Министерства образования и науки РФ от 25.04.2006г. №АФ-100/03 «О рекомендациях ЦК профсоюзов работников народного образования и науки РФ», при выплате вознаграждения за классное руководство возникают вопросы о возможности возложения функций классного руководителя на классных воспитателей. Появление должности «классный воспитатель» было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат образовательных учреждений работников с наименованием должности «классный воспитатель», осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

Письмом Минобразования России от 17.04.2003г. №20-51-1244/20-5 в связи с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» рекомендовано предусмотреть в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель».

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009г. №593, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» предусмотрена должность воспитателя, включая старшего воспитателя.

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.09.1989г. по 04.11.1989г. и с 07.10.1996г. по 26.10.1996г. необоснованно исключены ответчиком из подсчета специального стажа истицы, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению. Также суд пришел к выводу о том, что истцом осуществлялась педагогическая деятельность в учреждении для детей, при этом, работая в должности классным воспитателем, с 01.09.2000г. по настоящее время Морозова И.Д. выполняла нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы кассационной жалобы о необходимости исключения из специального стажа периода работы истца с 01.09.2000г. по 31.10.2007г. в должности классного воспитателя и учителя МВ(с)ОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №....», поскольку судом первой инстанции было установлено, что должность «классный воспитатель», введенную в девяностые годы прошлого века для упразднения доплат за классное руководство, в дальнейшем было рекомендовано заменить в штатных расписаниях образовательных учреждений на должность «старший воспитатель», поскольку изменений в пенсионное законодательство по вопросу досрочного пенсионного обеспечения классных воспитателей внесено не было, в то время как должность «старший воспитатель» поименована как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, так и ранее действовавшими Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463. В тоже время должность «старший воспитатель» отсутствует в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. №367. Должностные обязанности классного воспитателя по тарифно-квалификационным характеристикам по указанной должности, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992г. №33, включены в должностные обязанности воспитателя (включая старшего) по квалификационным характеристикам должностей, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009г. №593. При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что работа истицы в должности «классный воспитатель» и в должности «учитель», в том числе, с педагогической нагрузкой за ставку заработной платы 18 часов в период с 01.09.2002г. по 31.08.2003г., с 01.11.2003г. по 31.08.2004г., с 10.09.2004г. по 31.08.2007г., с 01.09.2007г. по 31.10.2007г., являлось осуществлением истцом педагогической деятельности в общеобразовательном учреждении. Также не нашли своего подтверждения доводы жалобы об отсутствии документов, подтверждающих педагогическую нагрузку 18 часов в период с 01.09.2002г. по 31.12.2002г., с 01.01.2004г. по 31.08.2004г., с 01.01.2007г. по 01.09.2007г., поскольку в дополнение к Акту документальной проверки №.... от 11.05.2010г. л.д.56-59) истицей были представлены копии приказов по Открытой (сменной) общеобразовательной школе №.... л.д. 109-139), из которых следует, что в указанные периоды ей устанавливалась дополнительная учебная нагрузка, в связи с чем общая еженедельная педагогическая нагрузка составляла более 18 часов.

На основании изложенного, поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции и не опровергают выводов судебного решения, кассационная инстанция находит содержащиеся в обжалуемом решении выводы суда соответствующими имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права и не усматривает установленных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения районного суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 11 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу заместителя начальника УПФР в Трусовском районе г. Астрахани Ковылина В.В. - без удовлетворения.