Судья Шамшутдинова Г.К. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Гражданское дело № 33 – 2508/2010 1 сентября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего Лавровой С.Е., судей областного суда Обносовой М.В., Поляковой К.В. при секретаре Лесниковой М.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е. дело по кассационному представлению помощника прокурора Кировского района г. Астрахани, участвующего в деле Моралевой К.А. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 2 августа 2010 года по иску прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах Шахбанова Эрзимана Гамидовича к администрации города Астрахани о признании постановления незаконным в части У С Т А Н О В И Л А : Прокурор Кировского района г.Астрахани обратился в суд с иском в интересах Шахбанова Э.Г., указав, что последний является участником Великой Отечественной войны, зарегистрирован и проживает в квартире ... дома ... по ул..... Постановлением администрации г.Астрахани от № --- от ---03.2010г. Шахбанову Э.Г. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просит признать данное решение незаконным, обязать поставить Шахбанова Э.Г. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании участвующий в деле прокурор Моралева К.А. заявленные требования поддержала. Шахбанов Э.Г. в судебном заседании поддержал заявленные прокурором требования. Представитель администрации г.Астрахани Малыгина О.Б. возражал против удовлетворения иска, поскольку администрация действовала в соответствии с требованиями действующего законодательства. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 2 августа 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано. В кассационном представлении помощник прокурора Моралева К.А. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права. Полагает, что у суда было достаточно оснований для удовлетворения ее иска и возложении обязанности на администрацию города в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Шахбанова Э.Г. На заседание судебной коллегии представитель администрации города Астрахани не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, сведений об уважительности причин своего отсутствия не представил. Учитывая надлежащее извещение сторон и в соответствии с требованиями ст. 354 ГПК РФ, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Заслушав докладчика, помощника прокурора Бурхетьеву Е.М., поддержавшую доводы представления, Шахбанова Э.Г. полагавшего решение необходимым отменить, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по указанным в представлении доводам. В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Указ Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предусмотрел необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». Указанные нормы законодательства предусматривают в качестве обязательного требования для улучшения жилищных условий- нуждаемость в улучшении жилищных условий. Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий предусмотрен ст. 51 ЖК РФ. При постановке на учет органом местного самоуправления учитываются все действия гражданина за предшествующие 5 лет ( ст.53 ЖК РФ). В соответствии со ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В силу ч.4 ст.52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Законом Астраханской области «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» установлено, что для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма граждане представляют в орган местного самоуправления перечень необходимых документов(ст. 11). Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы (п.1); представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.2 ст.54 ЖК РФ). В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления На территории МО «Город Астрахань» учетная норма общей площади, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена решением Совета МО «Город Астрахань» от 30.05.2006г. № 61 в размере 11 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Из материалов дела следует, что Шахбанов Э.Г. обратился --- марта 2010 года в администрацию г.Астрахани с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации г.Астрахани от № --- от --- марта 2010 года ему отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ. Постановлением администрации г.Астрахани от --- июля 2010 года № --- устранена техническая ошибка в указанном постановлении- отказ обоснован п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Из представленных Шахбановым Э.Г. документов следует, что он постоянно проживал с 1979 года по февраль 2010 года в селе ... .... С --- февраля 2010 года проживает и зарегистрирован в ... ул. ..., дом ---, кв. ---, общей площадью --- кв.м. Квартира принадлежит его сыну и членам семьи последнего и в ней зарегистрировано 6 человек. Поскольку Шахбановым Э.Г. не представлены документы с его постоянного места жительства и отсутствуют данные свидетельствующие о том, что ранее ему не предоставлялась предусмотренная данным законом мера социальной защиты суд правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания действий администрации г.Астрахани по отказу в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Шахбанова Э.Г. незаконными. С учетом этих обстоятельств и приведенных положений материального закона суд правильно вынес решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы кассационного представления не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, оснований для отмены решения суда по указанным доводам не имеется. Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Кировского районного суда г. Астрахани от 2 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационное представление помощника прокурора Кировского района г. Астрахани, участвующего в деле Моралевой К.А. – без удовлетворения.