Судья Имполитова С.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело № 33-2857/2010 6 октября 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе

председательствующего - судьи Лавровой С.Е.

судей Шустовой Т.П., Конышевой И.Н.

при секретаре Калмыкаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шустовой Т.П. дело по кассационной жалобе Самойленко О.М. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 30 августа 2010 года по заявлению Самойленко О.М., Гвиниашвили Е.В. об оспаривании бездействия администрации г. Астрахани, управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани,

установила:

Самойленко О.М. и Гвиниашвили Е.В. обратились в суд с заявлением, указав, что являются собственниками: Гвиниашвили Е.В. по договору купли-продажи от 4 августа 2009 года нежилого помещения - мастерской № 1; Самойленко О.М. - помещения № 2, помещения № 3, столярной мастерской, помещения № 4, столярной мастерской, помещение № 5, расположенных по адресу: .... В целях реализации своих прав, установленных ст. 36 Земельного кодекса РФ, заявительницы приступили к оформлению документов землепользования. На земельный участок была изготовлена схема расположения земельного участка и утверждена распоряжением Комитета имущественных отношений г. Астрахани № ... от 3 июня 2009 года. Заявители выполнили кадастровые работы и постановку на государственный кадастровый учет в управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области, земельному участку присвоен кадастровый номер . Самойленко О.М. и Гвиниашвили Е.В. подготовленные документы передали в Комитет имущественных отношений для приобретения права собственности на земельный участок. 29 января 2010 года согласно расписке внесены записи о приеме документов. В расписке указана дата исполнения 3 марта 2010 года, выдача Постановлений администрации г. Астрахани - в течение 10 дней после обозначенной даты, договоров для исполнения - по истечению одного месяца с даты принятия Постановления администрации города. В указанные сроки исполнения не было. 21 июня 2010 года Комитет имущественных отношений проинформировал заявительниц о приостановлении рассмотрения их обращения, в связи с направлением документов на рассмотрение комиссии по работе с арендаторами, не использующими земельные участки, ранее предоставленные для целей строительства объектов градостроительной деятельности на территории г. Астрахани, для принятия решения. Однако решения так принято не было. Просили признать незаконным бездействие администрации города и управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани с 3 марта 2010 года по настоящее время, поскольку 30 августа 2010 года представитель заинтересованного лица вручил представителю заявителя информационное письмо с отказом в предоставлении земельного участка площадью 8 484 кв.м., материал по данному вопросу направлен в комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Астрахани для корректировки границ земельного участка для эксплуатации объектов недвижимости. Просили обязать администрацию г. Астрахани рассмотреть их заявление о предоставлении земельного участка в собственность и принять решение в установленные законом сроки.

В судебном заседании доводы и требования заявления поддержал представитель Самойленко О.М. - Рябинин В.В. Заявитель Гвиниашвили Е.В. извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась.

Представитель администрации г. Астрахани и Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани Мухин С.Д. не возражал против удовлетворения заявления в части признания бездействия Управления незаконным, в остальной части возражал против удовлетворения заявления.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 30 августа 2010 года суд признал незаконным бездействие Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани (подразделения), администрации г. Астрахани по рассмотрению заявлений Самойленко О.М. и Гвиниашвили Е.В. о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 8 484 кв.м., расположенного по адресу: .... В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Самойленко О.М. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного нарушения норм материального и процессуального права, указывает, что рассмотрение её заявления и принятие по нему решения о предоставлении в собственность земельного участка администрация г. Астрахани должна была осуществить до 3 марта 2010 года, считает, что суд, установив незаконность бездействия со стороны Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани, необоснованно отказал в признании таковым бездействие администрации г. Астрахани, кроме того, комиссия по землепользованию и застройке г. Астрахани не вправе принимать решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

На заседание судебной коллегии не явились Самойленко О.М., Гвиниашвили Е.В., ходатайств об отложении дела не представили.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся лиц, судебная коллегия в соответствии со ст.354 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав докладчика, выслушав представителя Самойленко О.М., Гвиниашвили Е.В. – Рябинина В.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя администрации г. Астрахани и Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани Мухина С.Д., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности принятого решения.

Из материалов дела следует, что Гвиниашвили Е.В. по договору купли-продажи от 4 августа 2009 года приобрела у Ч. нежилое помещение - мастерскую . Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права , выданным 21 августа 2009 года.

Самойленко О.М. по договору купли-продажи от 4 августа 2009 года приобрела у ООО "Э" нежилое помещение - мастерскую ; нежилое помещение ; столярную мастерскую ; столярную мастерскую . Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права , выданными 20 августа 2009 года.

 В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом, для чего совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Органом местного самоуправления, которому поручено оформлять документы землепользования, являлся Комитет имущественных отношений г. Астрахани.

Согласно расписке в получении документов от 29 января 2010 года Комитетом имущественных отношений г. Астрахани приняты от Самойленко О.М., Гвиниашвили Е.В. документы для оформления собственности на земельный участок, о чем в книгу учета входящих документов № 01/002/2010 внесена запись № ....

Постановлением мэра города Астрахани от 17 июня 2010 года № 4103-м Комитет имущественных отношений г. Астрахани реорганизован, созданы два подразделения администрации города Астрахани.

Управление земельными ресурсами администрации города Астрахани является структурным подразделением администрации города, координацию работы управления земельными ресурсами администрации города Астрахани осуществляет курирующий вице-мэр города при общем руководстве мэра города Астрахани.

Основной задачей Управления является обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования земельных участков в пределах границ муниципального образования «Город Астрахань».

В полномочия Управления входит подготовка актов администрации г. Астрахани по вопросам предоставления, переоформления прав на земельные участки, резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков, а также по иным вопросам, входящим в компетенцию Управления.

Информационным письмом Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани № ... от 27 августа 2010 года Самойленко О.М. и Гвиниашвили Е.В. сообщено об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 8 454 кв.м. и о направлении материала в комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Астрахани для корректировки границ земельного участка.

Изучив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями статьи 36 Земельного кодекса РФ, статей 254-256 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в период с 3 марта 2010 года по 27 августа 2010 года в отношении заявителей допущено незаконное бездействие.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию г. Астрахани рассмотреть заявление Самойленко О.М. и Гвиниашвили Е.В. о предоставлении им в собственность земельного участка, суд исходил из того, что решение по данному вопросу принято, о чем свидетельствует информационное письмо от 27 августа 2010 года, которое может быть оспорено заявителями в установленном законом порядке.

Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными.

Вопреки доводам жалобы, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права судом не допущено.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 30 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Самойленко О.М. - без удовлетворения.