Судья Сливин Д.Н.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гр. дело № 33-2798/2010 06 октября 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

Председательствующего: Мухамбеталиевой Н.Х.

судей областного суда: Поляковой К.В., Белякова А.А.                                                       /

при секретаре Чуриловой О.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Поляковой К.В. дело по кассационной жалобе начальника УПФР в Володарском районе Астраханской области Н. на решение Володарского районного суда Астраханской области от 26 августа 2010 года по делу по иску Баймухамбетовой С.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Баймухамбетова С.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на то, что решением комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области от ххххх ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. В подсчет стажа не вошли периоды работы в должности ххххх с ххххх по ххххх в ххххх, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ххххх по ххххх., с ххххх. по ххххх., с ххххх. по ххххх., с ххххх. по ххххх., с ххххх. по ххххх., нахождение в служебных командировках ххххх., с ххххх. по ххххх., ххххх. С отказом не согласна, просит признать его незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды времени в льготный стаж.

В судебном заседании истец Баймухамбетова С.И. уточнила исковые требования, указав, что в решении пенсионного фонда и исковом заявлении имеется ошибка, так как она фактически и в соответствии с данными трудовой книжки работала в должности ххххх с ххххх. по ххххх., а с ххххх. по ххххх. работала в должности ххххх

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области Родионова Е.В. исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж истицы периода работы в должности ххххх с ххххх. по ххххх. признала, а в остальной части просила в иске отказать, представила письменные возражения на исковые требования.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 26 августа 2010 года исковые требования Баймухамбетовой С.И. удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе начальник УПФР в Володарском районе Астраханской области Н. ставит вопрос об отмене решения суда, так как судом не учтено, что должность ххххх Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, не поименована, данный Список является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит, необоснованно включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку только лишь факт получения истцом в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для включения периодов обучения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области по доверенности Родионову Е.В., поддержавшую доводы жалобы, Баймухамбетову С.И., считавшую жалобу необоснованной, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением Комиссии по назначению и перерасчету пенсий граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области от ххххх года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ввиду невозможности включения в специальный стаж периода работы в должности ххххх с ххххх. по ххххх. в ххххх», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ххххх. по ххххх., с ххххх. по ххххх., с ххххх. по ххххх., с ххххх. по ххххх., с ххххх. по ххххх., нахождение в служебных командировках ххххх., с ххххх. по ххххх., ххххх. К зачету в специальный трудовой стаж принято ...... год ...... месяца ...... дней л.д.13-15).

Учреждение, в котором работала истица в указанные периоды работы, значится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (в ред. от 26.05.2009г.).

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В спорные периоды работы Баймухамбетовой С.И. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в соответствии с п.2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, Баймухамбетова С.И. имеет право на зачет периода работы в должности ххххх в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать её законно возникшее право.

Доводы жалобы о незаконности решения суда, так как на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, то есть на 01.10.1993 года истицей не выработано 2/3 специального стажа, являются несостоятельными, поскольку на момент возникновения права на льготную пенсию ххххх у Баймухамбетовой С.И. с учетом оспариваемого периода её работы в должности ххххх имелся стаж, дающий право на назначение пенсии.

Правомерно судом включен в подсчет льготного стажа и период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Трудовым законодательством (ст. 112 КзоТ РФ, ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, что имеет место в данном случае.

Судебная коллегия считает, что данные выводы не противоречат имеющимся в деле документам и нормам материального права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом всесторонне, полно и объективно исследованы все предоставленные сторонами письменные и устные доказательства, на основе которых правильно установлены фактические обстоятельства по делу, что позволило принять законное и обоснованное решение.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Володарского районного суда Астраханской области от 26 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу начальника УПФР в Володарском районе Астраханской области Н. - без удовлетворения.