судья Лапшина Л.Б. дело № 33-2823/2010 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 6 октября 2010 года г. Астрахань Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего Лавровой С.Е., судей Конышевой И.Н., Шустовой Т.П., при секретаре Калмыкаевой Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Конышевой И.Н. дело по кассационному представлению прокурора, кассационной жалобе Бычковой Е.Ф. на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 22 июля 2010 года по иску прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах Бычковой Е.Ф. к администрации муниципального образования «Житненский сельсовет» о признании решения незаконным, установила: Прокурор Икрянинского района Астраханской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Житненский сельсовет» о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального образования от *** года в части отказа в регистрации постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении мер социальной поддержки в обеспечении жильем участнику Великой Отечественной войны Бычковой Е.Ф., понуждении к пересмотру учетного дела, просив обязать ответчика включить Бычкову Е.Ф. в список получателей мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем. В судебном заседании прокурор Мукашева А.Е., представитель Бычковой Е.В. - Симонова М.В. исковые требования поддержали. Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Житненский сельсовет» Иванов В.В. иск не признал. Решением Икрянинского районного суда Астраханской области 22 июля 2010 года в иске прокурору Икрянинского района Астраханской области отказано. В кассационном представлении прокурор ставит вопрос об отмене решения, считая, что изложенные в нем выводы суда не основаны на законе, так как Бычкова Е.Ф., имея статус участника Великой Отечественной войны, занимает жилой дом, не являющийся ее собственностью, поскольку единственным доказательством зарегистрированного права на объект недвижимости является государственная регистрация такового права, которая в отношении занимаемого истцом жилого дома не производилась. В кассационной жалобе Бычкова Е.Ф. ставит вопрос об отмене решении суда как незаконного, поскольку выводы, изложенные в судебном акте, не соответствует обстоятельствам дела, поскольку справка из похозяйственной книги, архивная справка, ременное свидетельство о праве собственности на землю не являются доказательством наличия в ее собственности жилого дома и земельного участка. Выслушав прокурора Пушкинскую Е.А.., подержавшую кассационное представление, представителя истца Симоновой М.В., поддержавшую кассационную жалобу, представителя ответчика Иванова В.В., возражавшего против ее удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационных представления и жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. В силу статьи 15 Федерального закона "О ветеранах", участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые осуществляются в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Статьей 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания для признания граждан нуждающимися в жилье, являющиеся условием для постановки на учет для получения жилого помещения по договору социального найма, а именно: отсутствие жилья на праве собственности или по договору социального найма; обеспеченность жильем менее учетной нормы; неудовлетворительное состояние жилища; состояние здоровья проживающих. Судом установлено, что *** года Икрянинским районным военным комиссариатом выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны на имя Бычковой Е.Ф. С *** года Бычкова Е.Ф. состоит на регистрационном учете по адресу: ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ. В настоящее время по указанному адресу, кроме истца, на регистрационном учете состоят И.В., И.Д., И.С. Согласно сведениям из похозяйственной книги № --- за *** годы главой семьи в домовладении по адресу: ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ значился Ч.., после смерти которого *** году в лицевой счет внесены изменения, главой семьи записана Бычкова Е.Ф. После проведения технической инвентаризации в *** году номер домовладения по адресу: ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ изменен на ХХХ, ХХХ. *** года Бычковой Е.Ф выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок общей площадью 896 кв.м., расположенный по адресу: ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ. Решением комиссии жилищно-бытовой комиссии муниципального образования «Житнинский сельсовет» от *** года Бычковой Е.Ф. отказано в удовлетворении заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с непригодностью частного домовладения для проживания. В соответствии со статьей 546 Гражданского кодекса РСФСР, признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Согласно действующему на момент смерти Ч. постановления Совета Министров СССР от 10.02.1985 года N 136 "О порядке государственного учета жилищного фонда", основной задачей государственного учета жилищного фонда является получение данных о его количественном и качественном составе, принадлежности, а также численности проживающих граждан. Государственному учету подлежат жилые дома и жилые помещения в других строениях, предназначенные для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. Жилые дома и жилые помещения в других строениях включаются в состав жилищного фонда после приемки их в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, регистрации и технической инвентаризации. Регистрация права собственности граждан на жилые дома в сельской местности проводится в похозяйственных книгах и подворных списках. Сельская администрация вправе выдать гражданину справку об имеющейся регистрации права собственности на жилой дом, которая является правоустанавливающим документом. Согласно статье Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Таким образом, к документам, устанавливающим наличие факта передачи права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, относится выписка из похозяйственной книги, заверенная органами местного самоуправления, а передачи права на земельный участок - свидетельство о праве собственности на землю, в связи с чем доводы представления прокурора и жалобы истца в этой части являются несостоятельными. Согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Между тем, суду не предоставлены доказательства того, что в установленном законом порядке жилой дом по адресу: ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ признан непригодным для проживания. Более того, из акта проверки жилищных условий участника Великой Отечественной войны Бычковой Е.Ф. от *** года следует, что домовладение--- в ХХХ района находится в пригодном для проживания состоянии, а его общая площадь - выше нормы предоставления, установленного на территории муниципального образования «Житненский сельсовет». Дав оценку предоставленным доказательствам в их совокупности, суд, исходя из положения статей 52,54 Жилищного кодекса РФ, пришел к правильному выводу, что у Бычковой Е.Ф. отсутствуют основания на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку она является собственником жилого помещения, пригодного для проживания, площадь которого на каждого из проживающих в нем соответствует установленной учетной норме. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что оснований к отмене судебного постановления по доводам кассационного представления и кассационной жалобы не имеется. Нарушений, неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено. Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда определила: решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 22 июля 2010 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора, кассационную жалобу Бычковой Е.Ф. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи: