судья Кривошеева О.В. Дело № 33-2878/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Астрахань 13 октября 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Л.И.Костиной,

судей областного суда Е.Г. Авериной и А.А. Белякова

при секретаре Е.Н. Олейниковой,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Е.Г. Авериной дело по кассационной жалобе ГУ - УПФР в Трусовском районе г. Астрахани на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 15 сентября 2010г. по иску Косых Н.Д. к ГУ - УПФР в Трусовском районе г. Астрахани об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в подсчет льготного стажа, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с иском, указав, что протоколом УПФР в Трусовском районе г. Астрахани от Дата обезличена года Номер обезличен комиссией по назначению пенсий УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «...»; с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного вида детский сад Номер обезличен «...», а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в яслях-саду Номер обезличен Астраханского производственного объединения «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года. С данным решением истица не согласна, в связи с чем обратилась в суд с иском и просила, признать протокол комиссии в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии и исключении из специального стажа вышеуказанных периодов работы, обязать ответчика включить в специальный стаж данные периоды работы, назначить трудовую пенсию с даты подачи заявления, с Дата обезличена года, взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере ... рублей и расходов на составление искового заявления в размере ... рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани Голинко Н.Н. исковые требования не признала.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 15 сентября 2010 года исковое заявление Косых Н.Д. удовлетворено в полном объеме. Протокол Номер обезличен от Дата обезличена года комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани в части отказа Косых Н.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии и исключении из специального стажа периодов работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «...»; с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного вида детский сад Номер обезличен «...», а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в яслях-саду Номер обезличен Астраханского производственного объединения «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года признан незаконным. Суд обязал Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани включить в специальный стаж Косых Н.Д., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «...»; с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного вида детский сад Номер обезличен «...», а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в яслях-саду Номер обезличен, Астраханского производственного объединения «...» с Дата обезличена года по Дата обезличенагода, и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней - с Дата обезличена года. С Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани в пользу Косых Н.Д. взыскана государственная пошлина в размере ... рублей и судебные расходы в сумме ... рублей.

В кассационной жалобе ГУ-УПФР в Трусовском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения ввиду того, что суд при вынесении решения не учел, что законодатель не предусматривает включение в подсчет льготного стажа периода по уходу за ребенком свыше 1,5 лет, суд незаконно включил заявленные истцом периоды работы, поскольку учреждения, в которых работала истица не входят в перечень учреждений, предусмотренных Списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

На заседание судебной коллегии представитель ГУ - УПФР в Трусовском районе г. Астрахани не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы без их участия.

Заслушав доклад по делу, Косых Н.Д., не согласившуюся с доводами жалобы, считавшую решение законным и обоснованным, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со п. 19 ч.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Довод жалобы о том, что Косых Н.Д. не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии, является необоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Дата обезличена года на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года истица принята в ясли-сад Номер обезличен Трусовского РОО воспитателем. Дата обезличена года ясли-сад переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад Номер обезличен «Центр «...» (приказ Номер обезличен от Дата обезличенаг.).

Дата обезличена года Косых Н.Д. назначена на должность воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении, комбинированного вида детский сад Номер обезличен «...», который на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида Номер обезличен «...», где работает по настоящее время.

Судом установлено, что занимаемая Косых Н.Д. должность, характер ее работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из Устава муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения Номер обезличен «Центр «...», утвержденного приказом Управления образования администрации т. Астрахани от Дата обезличена года Номер обезличен и ... отделом Управления образования администрации ... следует, что МДОУ Номер обезличен «...» является муниципальным образовательным учреждением ..., реализующим образовательные программы дошкольного образования. Предметом деятельности «Центра» является образовательный процесс. Для реализации стоящих перед ним целей задач «Центр» организует и осуществляет воспитание и обучение детей дошкольного возраста с проблемами в развитии - нарушением опорно-двигательного аппарата и бронхолегочными заболеваниями. Главной целью создания и деятельности «Центра» является создание благоприятных условий для всестороннего развития, обучения, воспитания ребенка от 1 до 7 лет, создание условий для умственного, эмоционального, нравственного и физического развития личности, раскрытия и реализации ее способностей. Согласно п.3.6 Устава «Центр» обеспечивает уход и присмотр за детьми дошкольного возраста от 1 до 7 лет, их воспитание и обучение.

Согласно уставу МДОУ «Детский сад комбинированного вида Номер обезличен «...», утвержденному приказом Комитета по образованию и науке администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена учреждение является муниципальным образовательным учреждением ..., реализующим образовательные программы дошкольного образования, в том числе коррекционные. Предметом деятельности является воспитательный (образовательный) процесс. Учреждение организует и осуществляет воспитание и обучение детей дошкольного возраста, основываясь на государственных стандартах. Главной целью деятельности учреждения является создание благоприятных условий для всестороннего развития, обучения и воспитания ребенка от 1 года до 7 лет.

Из Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида Номер обезличен «...», утвержденного приказом Комитета по образованию и науке администрации ... Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что МДОУ «Детский сад комбинированного вида Номер обезличен «...» является муниципальным образовательным учреждением ..., реализующим образовательные программы дошкольного образования, в том числе коррекционные. Предметом деятельности является воспитательный (образовательный) процесс, направленный на достижение уставных целей и задач, которыми являются: создание условий, гарантирующих охрану жизни и укрепление здоровья детей, воздание условий, обеспечивающих интеллектуальное развитие детей, для реализации задач учреждение организует и осуществляет воспитание и обучение детей дошкольного возраста, основываясь на государственных стандартах. Главной целью деятельности учреждения является создание благоприятных условий для всестороннего развития, обучения и воспитания ребенка от 1 года до 7 лет.

Образовательная деятельность учреждений, в которых работала истец, была лицензирована.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

Судом первой инстанции установлено, что характер работы истицы на протяжении всего периода работы в образовательном учреждении не изменялся, ее деятельность связана с воспитанием и дошкольным образованием детей.

На основании изложенного, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что работа Косых Н.Д. с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «Ценгр ...»; с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного вида детский сад Номер обезличен «...» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку различие в наименовании учреждения с наименованиями, указанными в Списке, не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Также правомерно в подсчет льготного стажа районный суд включил период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Согласно копиям свидетельств о рождении Косых Н.Д. имеет двоих ... К.Н.В.. Дата обезличена года рождения и К.А.В. Дата обезличена года рождения.

Из имеющегося в деле акта документальной проверки Номер обезличен от Дата обезличенагода, истец находилась в отпуске по уходу за ... до трёх лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Таким образом, отпуск с Дата обезличена года по Дата обезличена года предоставлен Косых Н.Д. по уходу за двумя ... и не превышает установленный законом полуторагодичный срок.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Предоставление отпусков по уходу за ... Косых Н.Д. имело место до Дата обезличена года, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно включил указанные периоды времени в подсчет льготного стажа.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 15 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - УПФР в Трусовском районе г. Астрахани - без удовлетворения.