Судья Лябах И.В. Дело № 33 – 2869/10

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 13 октября 2010 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего:         Костиной Л.И.

судей областного суда:            Авериной Е.Г. и Белякова А.А.     

при секретаре:                           Олейниковой Е.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области на решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 10 августа 2010 года по иску Сидякиной О.Д. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Сидякина О.Д. обратилась в суд с иском, указав, что протоколом заседания комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий отдела Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (ГУ – УПФ РФ в Ахтубинском районе) от ... года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Сидякиной О.Д. в  суд с настоящим иском. С учётом уточнённых исковых требований просила признать решение комиссии от ... года в части отказа в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ – УПФ РФ в Ахтубинском районе включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения к ответчику – с ... года.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ахтубинском районе Степаненко Н.В. иск не признала.

Решением Ахтубинского городского суда от 10 августа 2010 года иск Сидякиной О.Д. удовлетворен.

В кассационной жалобе ГУ – УПФ РФ в Ахтубинском районе ставится вопрос об отмене решения суда, указав, что должности «м/с хирург. отдел., м/с хир. к/та, заведующая здравпунктом и медрегистратор» не поименованы Списком, утверждённым Постановлением Правительства №781 от 29 октября 2002 года. В специальный стаж не подлежат зачёту периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не согласны с датой назначения пенсии Сидякиной О.Д.. Считают, что показаниями свидетелей не может быть подтверждён факт осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На заседание судебной коллегии Сидякина О.Д. не явилась, о слушании дела извещена, в  связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Заслушав докладчика, объяснение представителя ГУ -  УПФ РФ в Ахтубинском районе Перову Е.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данным Списком поименованы медицинские сестры.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утратившему силу в связи с изданием Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из материалов дела, протоколом заседания комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий отдела ГУ – УПФ РФ в Ахтубинском районе от ... года Сидякиной О.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Из подсчёта специального стажа исключены периоды с 1 августа 1980 года по 27 июня 1982 года в должности м/с хирургического отделения Ахтубинской больницы ФГУ «Ю.», с учётом периодов с 27 апреля 1981 года по 22 августа 1981 года – отпуск по беременности и родам и с 21 сентября 1981 года по 27 июня 1982 года в той же должности – отпуск по уходу за ребёнком до года, с 26 января 1983 года по 7 октября 1986 года в должности м/с хирургического кабинета, с 8 октября 1986 года по 8 октября 1987 года в должности медрегистратора поликлиники, так как данные должности не поименованы в списке должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии;

с 1 июля 1990 года по 30 сентября 1993 года в должности заведующей здравпунктом лесозавода Ахтубинской больницы ФГУ «Ю.», так как не представлено документов по осуществлению лечебной деятельности;

с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности медицинской сестры патронажной фтизиатрического кабинета, так как не выполнялась норма рабочего времени;

с 1 января 2001 года по 1 ноября 2001 года в должности м/с 3 терапевтического участка, так как в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица не указано выполнение льготной работы и ставки на этой работе, а также должность, описанная в приказе, не поименована в списке должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии;

с 19 сентября 2005 года по 20 ноября 2005 года – нахождение на курсах квалификации л.д.21-23).

Кроме того, в документах указано, что Сидякина О.Д. занимала должность «м/с хирург. отдел., м/с хир. к/та, заведующая здравпунктом и медрегистратор», которые не поименованы Списком, утверждённым Постановлением Правительства №781 от 29 октября 2002 года.

Вместе с тем, в период с 1 августа 1980 года по 1 ноября 2001 года Сидякина О.Д. осуществляла деятельность, связанную с охраной здоровья населения в должностях, дающих право на льготное исчисление пенсии, что подтверждается записями в трудовой книжке л.д.8-10), архивными справками ... от ... года о занятости истца в период с 1 августа 1980 года по 7 февраля 2005 года, ... от ... года о заработной плате за ..., ... г.г. л.д.11-20, 20), актом документальной проверки от ... года л.д.40-41), штатным расписанием работников аппарата и хоз. обслуживающего персонала на ... года л.д.42-43).

Федеральным законодательством не определены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, в связи с чем суд первой инстанции правильно пришел к выводу о признании незаконным отказа Пенсионного фонда в назначении пенсии заявителю, поскольку пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения должна назначаться в зависимости от вида деятельности.  

Доводы жалобы о том, что «м/с хирург. отдел., м/с хир. к/та, заведующая здравпунктом» не поименованы Списком, утверждённым Постановлением Правительства №781 от 29 октября 2002 года необоснованны, поскольку из представленных доказательств усматривается, что Сидякина О.Д. занимала должность медицинской сестры и осуществляла лечебную деятельность в течение полного рабочего дня.

Кроме того, из приобщенных к материалам дела документам усматривается, что работодателем указано сокращенное наименование должности медицинской сестры, поименованной вышеуказанным Списком должностей.

С учетом изложенного период работы с 1 августа 1980 года по 26 апреля 1981 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев.

Принимая во внимание, что в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» должность медицинского регистратора относится к среднему медицинскому персоналу период работы с 8 октября 1986 года по 8 октября 1987 года должен быть зачтён в специальный стаж истца.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы жалобы о недопустимости признания показаний свидетелей в качестве доказательств, подтверждающих факт осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не влекут отмену судебного решения, поскольку характер работы истицы в должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, нашел свое подтверждение совокупностью письменных доказательств, анализ которым приведен судом в решении.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Судом первой инстанции установлено, что с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в Пенсионный Фонд - ... года и до настоящего времени истец продолжает работать в должности, дающей право на льготную пенсию, в связи с чем включил в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры в диагностическом отделении Ахтубинской центральной районной больницы.

Учитывая, что ... года Сидякиной О.Д. выработан требуемый специальный страховой стаж, то дата назначения пенсии правильно определена со дня возникновения права.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 10 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области  – без удовлетворения.