судья Джемагулова О.П. Дело № 33-3158/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань                                                                               10 ноября 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Маштачковой Л.Ф.

судей Мухамбеталиевой Н.Х. и Коробченко Н.В.

при секретаре Калмыкаевой Д.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Маштачковой Л.Ф. дело по представлению и.о. прокурора Харабалинского района Астраханской области на определение Харабалинского районного суда Астраханской области от 13 октября 2010 года об отказе в принятии заявления и.о. прокурора Харабалинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Харабалинский район» незаконным,

установила:

и.о. прокурора Харабалинского района Астраханской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Харабалинский район» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей по обеспечению пожарной безопасности в помещении МОУ «СОШ с. Михайловка».

Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от 13 октября 2010 года в принятии заявления отказано по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационном представлении и.о. прокурором Харабалинского района Астраханской области ставится вопрос об отмене определения ввиду нарушения норм процессуального права, необоснованности выводов суда об отсутствии полномочий прокурора на обращение в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

Заслушав докладчика, прокурора Петрову О.Н., поддержавшую доводы представления, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено ненадлежащее исполнение обязанностей муниципального образования «Харабалинский район» по обеспечению пожарной безопасности в помещениях МОУ «СОШ с. Михайловка».

Отказывая в принятии заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходил из того, что прокурор не наделен полномочиями на предъявление заявления в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Однако с данными выводами суда нельзя согласиться.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" прокурор, на основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Требования прокурора направлены на защиту прав неопределенного круга лиц в целях обеспечения пожарной безопасности в помещениях образовательного учреждения.

При указанных обстоятельствах определение районного суда не может быть признано законным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 374 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

определение Харабалинского районного суда г.Астрахани от 13 октября 2010 года отменить, материал направить в тот же суд на рассмотрение по существу.