Судья Стус С.Н. Дело № 33 –2990/10

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Астрахань 3 ноября 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.

и судей: Авериной Е.Г.,     Карповой И.Ю.

при секретаре Кочневой И.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по кассационной жалобе Горяченко К.А. на решение Черноярского районного суда Астраханской области от 15 сентября 2010 года по иску Областного государственного учреждения «Центр занятости населения Черноярского района» к Горяченко К.А. о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛА:

ОГУ «Центр занятости населения Черноярского района» обратилось в суд с иском к Горяченко К.А. о взыскании суммы субсидии, предоставленной ответчику из бюджета Астраханской области на развитие малого предпринимательства, указав, что по отраслевой целевой программе «Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда по Астраханской области на 2009-2010 год» ... с ответчиком заключен договор ... о содействии в организации малого предпринимательства, самозанятости сроком на ... год, Горяченко К.А. получила субсидию в размере ... рублей на открытие собственного дела. По условиям договора Горяченко К.А. взяла на себя обязательства осуществлять ... деятельность не менее одного года после получения субсидии. ... Горяченко К.А. прекратила осуществление ... деятельности, в связи с чем по условиям договора обязана возвратить полученную субсидию, то есть ранее установленного договором срока. Добровольно ответчик субсидию не возвратила. С учетом уточненных требований просили взыскать с ответчика сумму полученной безвозмездной субсидии в размере ... рублей и судебные издержки в виде государственной пошлины при подаче иска.

В судебном заседании представитель ОГУ «Центр занятости населения Черноярского района» Р. просила удовлетворить уточненные требования.

Ответчик Горяченко К.А., ее представитель Джупалаев М.Д. в судебном заседании исковые требования не признали.

Третье лицо - Министерство финансов Астраханской области в судебном заседании участия не принимали, в отзыве на исковое заявление поддерживают доводы истцов.

Решением Черноярского районного суда Астраханской области от 15 сентября 2010 года исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Горяченко К.А. ставится вопрос об отмене решения суда, указав, что суд допустив нарушение норм процессуального права не правильно определил обстоятельства дела, считает, что ОГУ «Центр занятости населения Черноярского района» является ненадлежащим истцом по делу, поскольку у них отсутствуют полномочия выступать от имени Российской Федерации или субъекта РФ, к их ведению не относятся бюджетные средства, они не являются собственниками переданной ей суммы денежных средств.

В возражениях на кассационную жалобу ОГУ «Центр занятости населения Черноярского района» и Министерства финансов Астраханской области указывается на правильность судебного решения, просят оставить его без изменения.

На заседание судебной коллегии дважды не явились истец Горяченко К.А. и ее представитель Джупалаев М.Д., извещены надлежащим образом причина неявки не известна. Представители ОГУ «Центр занятости населения Черноярского района» и Министерства финансов Астраханской области предоставили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Учитывая данные обстоятельства судебная коллегия определила рассмотреть кассационную жалобу в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 354 ГПК РФ.

Заслушав докладчика, изучив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и Постановлением Правительства Астраханской области от 14.01.2009 N 2-П "Об отраслевой целевой программе "Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2009 год" был утвержден Порядок предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Согласно данному Порядку по условиям предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства, самозанятости безработных граждан период, в течение которого безработный гражданин обязуется заниматься малым предпринимательством, самозанятостью, должен составлять не менее 12 календарных месяцев (п.1.6).

Получатель субсидии обязан возвратить в бюджет Астраханской области полученную субсидию в случае прекращения предпринимательской деятельности в течение года со дня получения средств субсидии (п. 2.7).

Как следует из материалов дела, между областным государственным учреждением «Центр занятости населения Черноярского района» и Горяченко К.А. заключен договор ... от ..., истице предоставлена безвозмездная субсидия из бюджета Астраханской области в размере ... рублей для организации малого предпринимательства и самозанятости. По условиям договора Горяченко К.А. обязалась осуществлять ... деятельность не менее одного года после получения субсидии. ... Горяченко К.А. прекратила ... деятельность в качестве ..., что подтверждается данными Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ... по .... Условия договора ответчиком должным образом не исполнены. Субсидия ответчицей в добровольном порядке не возвращена.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ, поскольку Горяченко К.А. прекратив досрочно ... деятельность, допустила нарушение условий договора, свои обязательства по возврату денежной суммы не исполнила.

Доводы жалобы о том, что ОГУ «Центр занятости населения Черноярского района» является ненадлежащим истцом по делу, являются необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получателями бюджетных средств являются, соответственно, орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетным учреждением признается государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

Исходя из приведенного положения Бюджетного кодекса Российской Федерации ОГУ «Центр занятости населения Черноярского района» является государственным учреждением и подпадает под определение получателя бюджетных средств.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Решение суда является законным, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черноярского районного суда Астраханской области от 15 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Горяченко К.А. - без удовлетворения.