Судья Иванова Е.А. Дело № 33 – 3366/10

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 1 декабря 2010 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Костиной Л.И. и Авериной Е.Г.

при секретаре: Дорохиной С.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 26 октября 2010 года по иску Идрисовой Г.У. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о признании действий неправомерными и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Идрисова Г.У. обратилась в суд с иском, указав, что на основании протокола ... от ... комиссии по назначению пенсии УПФР Наримановского района Астраханской области ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, ввиду невозможности включения в специальный стаж периода работы с 3 октября 1983 года по 1 сентября 1984 года в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе, так как указанная должность не поименована соответствующим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Кроме того, в подсчет специального стажа не включены периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. Считает отказ незаконным, так как период ее работы в должности старшей пионервожатой имел место до установления нового правового регулирования назначения пенсии и исчисления трудового стажа. Также подлежат включению в подсчет специального стажа и периоды нахождения в учебном отпуске и прохождения курсов повышения квалификации, поскольку данным периодам предшествовала и следовала за ними педагогическая деятельностью. Просила включить оспариваемые периоды в подсчет специального стажа работы и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ....

Представители ГУ - Управление Пенсионного фонда по Наримановскому району Астраханской области Мишина К.Г. и Легонькова Е.В. с иском не согласились.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 26 октября 2010 года иск Идрисовой Г.У. удовлетворен.

В кассационной жалобе ГУ – УПФР Наримановского района Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда, так как в Списке должностей педагогических работников, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года не поименована должность старшей пионервожатой, поскольку данная деятельность не является педагогической. Необоснованно включены в подсчет специального стажа и периоды нахождения истицы в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

На заседание судебной коллегии представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав Идрисову Г.У., считавшую жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Протоколом ... от ... комиссии по назначению пенсии УПФР Наримановского района Астраханской области истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, ввиду невозможности включения в специальный стаж периода работы с 3 октября 1983 года по 1 сентября 1984 года в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе, так как указанная должность не поименована соответствующим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Кроме того, в подсчет специального стажа не включены периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (л.д. 10-13).

Учреждение, в котором работала истица в указанные периоды работы, значится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В период работы Идрисовой Г.У. с 3 октября 1983 года по 1 сентября 1984 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что Идрисова Г.У. имеет право на зачет периода ее работы в должности старшей пионервожатой в Солянской средней школе в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Период нахождения истицы в учебных отпусках в периоды времени со 2 января 1986 года по 10 января 1986 года, с 22 июня 1987 года по 22 июля 1987 года, с 10 июня 1988 года по 11 июля 1988 года, с 24 мая 1989 года по 8 июля 1989 года обоснованно признаны судом первой инстанции, подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в данные периоды действовало Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2, которого был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Законно в подсчет специального стажа включены и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку в данный период Идрисова Г.У. выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и должностными обязанностями учителя и получала за выполнение данной работы заработную плату.

Судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения указанием о включении в подсчет специального стажа периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 29 января 2001 года по 10 февраля 2001 года.

Учитывая, что доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

уточнить резолютивную часть решения Наримановского районного суда Астраханской области от 26 октября 2010 года указанием о включении в подсчет специального стажа периода нахождения Идрисовой Г.У. на курсах повышения квалификации с 29 января 2001 года по 10 февраля 2001 года, в остальном решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области - без удовлетворения.