Судья Лябах И.В. Дело №33-3359/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 24 ноября 2010 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.

судей областного суда Карповой И.Ю. и Авериной Е.Г.

при секретаре Олейниковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации Ахтубинского района Астраханской области на решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 14 сентября 2010 года по иску Волотовской Н.И. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Волотовская Н.И. обратилась в суд с иском, указав, что решением комиссии по назначению, перерасчёту и выплате пенсий Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (ГУ УПФ РФ в Ахтубинском районе) от ... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с невозможностью включения в специальный стаж отдельных периодов работы. Из подсчёта специального стажа исключены периоды работы с 6 апреля 1976 года по 2 декабря 1976 года в должности фельдшера на выезде Муниципального Учреждения Здравоохранения «...», с 30 сентября 1980 года по 11 марта 1981 года в должности медицинского регистратора детской консультации ... Больницы Федерального Государственного Учреждения «...» (АБ ФГУ «... «...»), поскольку отсутствуют сведения об отношении данных должностей к среднему медицинскому персоналу; с 18 мая 1982 года по 18 ноября 1983 года в должности фельдшера войсковой части ..., так как отсутствуют подтверждение принадлежности войсковой части к структурным подразделениям государственных и муниципальных организаций и документы о том, что войсковая часть является лечебно-профилактическим учреждением. Период работы с 1 декабря 1976 года по 29 ноября 1978 года в должности медицинской сестры хирургического отделения войсковой части ... включён в стаж в календарном исчислении, в то время как его необходимо включить как 1 год за 1 год 6 месяцев. С учётом уточнённых исковых требований просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, включить спорные периоды в специальный стаж работы, а период работы с 1 декабря 1976 года по 29 ноября 1978 года зачесть в льготном исчислении; назначить досрочную трудовую пенсию с ....

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ахтубинском районе не явился в судебное заседание, ранее представители ответчика Перова Е.В. и Степаненко Н.В. не согласились с иском.

Решением Ахтубинского городского суда Астраханской области от 14 сентября 2010 года иск Волотовской Н.И. удовлетворён.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Ахтубинском районе ставится вопрос об отмене решения суда, указав, что должности фельдшера на выезде и медицинского регистратора не поименованы Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. Ссылается на то, что служба в Вооружённых Силах по специальности подлежит зачёту в специальный стаж только в календарном исчислении. Не согласен с назначением пенсии с даты обращения Волотовской Н.И. в Пенсионный Фонд.

На заседание судебной коллегии Волотовская Н.И. не явилась, о слушании дела извещена, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав докладчика, представителя ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области Перову Е.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по назначению, перерасчёту и выплате пенсий ГУ УПФ РФ в Ахтубинском районе от ... Волотовской Н.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Из подсчёта специального стажа исключены периоды работы с 6 апреля 1976 года по 2 декабря 1976 года в должности фельдшера на выезде Муниципального Учреждения Здравоохранения «...», с 30 сентября 1980 года по 11 марта 1981 года в должности медицинского регистратора детской консультации АБ ФГУ «...», поскольку отсутствуют сведения об отношении данных должностей к среднему медицинскому персоналу; с 18 мая 1982 года по 18 ноября 1983 года в должности фельдшера войсковой части ..., так как отсутствуют подтверждение принадлежности войсковой части к структурным подразделениям государственных и муниципальных организаций и документы о том, что войсковая часть является лечебно-профилактическим учреждением. Период работы с 1 декабря 1976 года по 29 ноября 1978 года в должности медицинской сестры хирургического отделения войсковой части ... включён в стаж в календарном исчислении, в то время как его необходимо включить как 1 год за 1 год 6 месяцев (л.д.5-7).

Вместе с тем, периоды работы с 6 апреля 1976 года по 2 декабря 1976 года, с 30 сентября 1980 года по 11 марта 1981 года подлежат зачёту в специальный стаж, поскольку должности «фельдшер на выезде» и «медицинский регистратор» относятся к среднему медицинскому персоналу.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой АБ ФГУ «...» (л.д.15) и справкой ... Центральной районной больницы ... от ... (л.д.46).

Кроме того, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 мая 2006 года №435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады» наименованию должности «фельдшер».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

С 1 декабря 1976 года по 29 ноября 1978 года истец состояла в должности медицинской сестры хирургического отделения войсковой части ..., которая в ... г.г. принадлежала ... военному госпиталю ... военного округа, о чём представлена архивная справка от ... ... (л.д.64).

С учетом изложенного указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Доводы жалобы о невозможности зачёта в специальный стаж периода работы с 18 мая 1982 года по 18 ноября 1983 года в должности фельдшера войсковой части ... необоснованны, поскольку согласно личной карточке формы ... служащей войсковой части ... ... Н.И., истец состояла в должности фельдшера данного учреждения.

Учитывая положения пенсионного законодательства, действовавшего до 29 октября 2002 года №781, и характер трудовой деятельности Волотовской в ... г.г., доводы жалобы в данной части необоснованны и спорный период работы подлежит зачёту в специальный трудовой стаж.

Федеральным законодательством не определены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, в связи с чем, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о признании незаконным отказа пенсионного фонда в назначении пенсии заявителю, поскольку пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения должна назначаться в зависимости от вида деятельности.

В соответствии со ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Судом первой инстанции установлено, что на момент обращения в Пенсионный Фонд Волотовская Н.И. выработала 30-летний специальный стаж, в связи с чем дата назначения пенсии правильно определена со дня возникновения права.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 14 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации Ахтубинского района Астраханской области – без удовлетворения.