судья Джемагулова О.П. Дело № 33-2980/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 17 ноября 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей областного суда Карповой И.Ю., Ожеговой И.Б.,

при секретаре Токсамбаевой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

дело по кассационной жалобе Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда в Харабалинском районе Астраханской области

на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 21 октября 2010 года

по иску Гатауллиной Т.В. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Хараблинском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л а:

Гатауллина Т.В. обратилась в суд с иском, указав, что протоколом заседания комиссии по назначению пенсий Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области ..... от 6 сентября 2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с невозможностью включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Просила обязать ответчика признать действия Пенсионного фонда незаконными, включить спорные периоды времени в подсчет специального стажа и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18 августа 2010 года.

В судебном заседании Гатауллина Т.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Кухаев К.К. иск не признал.

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 21 октября 2010 года исковые требования Гатауллиной Т.В. удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Пенсионный фонд ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, не подлежат зачету в специальный стаж.

Заслушав докладчика, объяснение представителя Пенсионного фонда Беляевой Е.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Гатауллину Т.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым решение в части включения в подсчет льготного стажа периодов нахождения истца в учебных отпусках и назначения досрочной трудовой пенсии отменить и вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований по основаниям неправильного применения норм материального права.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, протоколом заседания комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области ..... от 6 сентября 2010 года Гатауллиной Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 по 25 ноября 1993 года и с 14 по 26 августа 2000 года, а также период учебных отпусков с 11 по 30 ноября 2002 года, с 31 марта по 19 апреля 2003 года, с 8 по 27 декабря 2003 года, с 9 по 19 марта 2004 года, с 11 по 30 октября 2004 года, с 28 ноября по 17 декабря 2005 года, с 14 апреля по 6 мая 2006 года, с 13 ноября по 2 декабря 2006 года, с 23 апреля по 17 мая 2007 года и с 10 сентября по 25 декабря 2007 года.

Удовлетворяя требования истца о включении в подсчет специального стажа периодов нахождения Гатауллиной Т.В. на курсах повышения квалификации, суд правильно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В действовавшем до 1 февраля 2002 года Кодексе законов о труде Российской Советской Федеративной Социалистической Республики также предусматривалось, что при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (статья 112).

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15 по 25 ноября 1993 года и с 14 по 26 августа 2000 года является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление взносов, в том числе, в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом районного суда о включении в подсчет льготного стажа времени нахождения Гатауллиной Т.В. в учебных отпусках.

Из материалов дела следует, что с 11 по 30 ноября 2002 года, с 31 марта по 19 апреля 2003 года, с 8 по 27 декабря 2003 года, с 9 по 19 марта 2004 года, с 11 по 30 октября 2004 года, с 28 ноября по 17 декабря 2005 года, с 14 апреля по 6 мая 2006 года, с 13 ноября по 2 декабря 2006 года, с 23 апреля по 17 мая 2007 года и с 10 сентября по 25 декабря 2007 года Гатауллина Т.В. находилась в учебных отпусках.

Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров Союза Советских Социалистических Республик от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, пунктом 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения Союза Советских Социалистических Республик от 16 мая 1985 года № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Однако с 1 октября 1993 года Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года признано недействующим, что препятствует зачету в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках после указанной даты.

Удовлетворяя требования Гатауллиной Т.В. в этой части, суд исходил из того, что учебные отпуска являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, и сослался при этом на пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Однако выводы суда в этой части основаны на неправильном применении норм права.

Категории работников, которым предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, указаны в статье 116 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Такого документа истцом не представлено.

Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются. В частности, такими могут быть отпуска, предоставляемые в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные учреждения.

Следовательно, вывод суда о включении периодов нахождения в учебном отпуске после 1 октября 1993 года в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, основан на неправильном применении норм права, в связи с чем решение в этой части подлежит отмене.

С учетом включенных ответчиком периодов и периодов, установленных судом, Гатауллина Т.В. не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения в Пенсионный фонд, поскольку не имеет 25-летнего педагогического стажа, а поэтому решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии с 18 августа 2010 года подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 21 октября 2010 года в части включения в специальный стаж педагогической деятельности Гатауллиной Тамары Владимировны в должности учителя начальных классов периодов нахождения в оплачиваемых дополнительных (учебных) отпусках во время обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования с 11 по 30 ноября 2002 года, с 31 марта по 19 апреля 2003 года, с 8 по 27 декабря 2003 года, с 9 по 19 марта 2004 года, с 11 по 30 октября 2004 года, с 28 ноября по 17 декабря 2005 года, с 14 апреля по 6 мая 2006 года, с 13 ноября по 2 декабря 2006 года, с 23 апреля по 17 мая 2007 года, с 10 сентября по 25 декабря 2007 года и назначения Гатауллиной Тамаре Владимировне досрочной трудовой пенсии по старости с 18 августа 2010 года отменить и вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ-УПФР в Харабалинском районе Астраханской области – без удовлетворения.