Судья Косинов В.В. Дело №33-3464/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 8 декабря 2010 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.

судей областного суда Спрыгиной О.Б. и Авериной Е.Г.

при секретаре Панаевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 2 ноября 2010 года по иску Шурховецкого В.И. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Шурховецкий В.И. обратился в суд с иском, указав, что протоколом ... от ... комиссии Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани (ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе) ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Из подсчёта специального стажа исключён период работы с 1 ноября 1995 года по 14 июня 2001 года в должности врача – отоларинголога Областного социально-реабилитационного центра для детей и подростков, так как данное учреждение не поименовано Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781; период нахождения на курсах повышения квалификации с 2 сентября 1985 года по 31 октября 1985 года. С учётом уточнённых исковых требований просил признать протокол комиссии от ... ... незаконным в части исключения указанных периодов из подсчёта специального стажа, включить спорные периоды в льготный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с ....

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе Ванина И.А. просила отказать в удовлетворении иска.

Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 2 ноября 2010 года иск Шурховецкого В.И. удовлетворён в полном объёме.

В кассационной жалобе ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе ставится вопрос об отмене решения суда, указав, что Областной социально-реабилитационный центр для детей и подростков не поименован Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж. Зачёт в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На заседание судебной коллегии представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем судебная коллегия считает возможными рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Заслушав докладчика, Шурховецкого В.И. и его представителя Богадайко Е.А., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 27 декабря 2009 года), пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 28 данного Закона (в ред. от 1 ноября 2007 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от возраста.

Как следует из материалов дела, протоколом ... от ... комиссии ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе Шурховецкому В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Из подсчёта специального стажа исключён период работы с 1 ноября 1995 года по 14 июня 2001 года в должности врача – отоларинголога Областного социально-реабилитационного центра для детей и подростков, так как данное учреждение не поименовано Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781; период нахождения на курсах повышения квалификации с 2 сентября 1985 года по 31 октября 1985 года (л.д.19-21).

В период с 1 ноября 1995 года по 14 июня 2001 года Шурховецкий В.И. осуществлял лечебную деятельность, связанную с охраной здоровья населения, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.6-16), письмом Пенсионного Фонда Российской Федерации от ... №..., согласно которому Областной социально-реабилитационный центр для детей и подростков осуществляет медицинскую деятельность (л.д.36-38); справкой Областного государственного специализированного учреждения «...» от ... ... (л.д.54), актами документальной проверки от ... и от ... №№... и решением от ... ... Пенсионного Фонда, принятого по результатам проверки (л.д.55-58).

На основании приказа Комитета по делам семьи, детства и молодёжи от ... ... Областной социально-реабилитационный центр для детей и подростков переименован в Государственное учреждение Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, а с ... – в Государственное специализированное учреждение «...».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27 ноября 2000 года №896 «Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», в соответствии со своими задачами Центр организует медицинское обслуживание несовершеннолетних (п.9).

В соответствии с Уставом Областного государственного специализированного учреждения «...» при приеме в Учреждение на несовершеннолетнего заполняется социально-реабилитационная карта, производится медицинский осмотр, заводится медицинская документация (п.2.9) (л.д.42-49).

Таким образом, в спорный период трудовая деятельность Шурховецкого В.И. связана с охраной здоровья и оказанием медицинской помощи несовершеннолетним, в связи с чем доводы жалобы о том, что Областной социально-реабилитационный центр для детей и подростков, где истец осуществлял свою трудовую деятельность, не поименован Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, не влекут отмену судебного решения.

Учитывая, что федеральным законодательством не определены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, в связи с чем, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о признании незаконным отказа пенсионного фонда в назначении пенсии заявителю, поскольку пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения должна назначаться в зависимости от вида деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с 1 февраля 2002 года, было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что со 2 сентября 1985 года по 31 октября 1985 год Шурховецкий В.И. находился на курсах повышения квалификации.

Принимая во внимание, что нахождение истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные периоды обоснованно включены судом в подсчет специального стажа.

Доводы жалобы о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не состоятельны, поскольку противоречат действующему законодательству, анализ которому приведен судом первой инстанции в решении.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а, также учитывая положения законодательства, районный суд правильно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения оспариваемых периодов в подсчет специального стажа.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинском районного суда г. Астрахани от 2 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани – без удовлетворения.