Судья Хамидуллаева Р.Р. Дело №33-3428/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 8 декабря 2010 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.

судей областного суда Костиной Л.И. и Спрыгиной О.Б.

при секретаре Панаевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационным жалобам Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области и Антонова Владимира Сергеевича на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 15 октября 2010 года по иску Антонова В.С. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости частично незаконным и обязании включить периоды работы в льготный стаж,

У С Т А Н О В И Л А:

Антонов В.С. обратился в суд с иском, указав, что решением ... от ... комиссии Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (ГУ - УПФ РФ в Икрянинском районе) ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Из подсчёта специального стажа исключены периоды работы с 23 ноября 1971 года по 2 февраля 1975 года в должности слесаря по ремонту агрегатов, занятого испытанием самолётных агрегатов по ... разряду военной части ... и с 3 февраля 1975 года по 30 апреля 1980 года в должности слесаря, занятого испытанием ..., поскольку данные должности не поименованы Списком №2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года, Списками №1, №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года;

с 18 марта 1987 года по 20 мая 1988 года в должности контролёра сварочно-сборочного цеха №... ФГУ ИК-... УФСИН России по ..., так как не представлены доказательства работы в особых условиях;

с 15 июня 1993 года по 22 августа 1995 года в должности помощника машиниста внутреннего сгорания в ... ОМИС войсковой части ..., так как должность не поименована Списком должностей и учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Просил признать данное решение незаконным в части отказа в назначении досрочной пенсии, назначив досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (ГУ – УПФ РФ в Икрянинском районе) Юрлова Е.Б. просила отказать в удовлетворении иска.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 15 октября 2010 года исковые требования Антонова В.С. удовлетворены частично: в подсчёт специального стажа включён период работы в войсковой части ... с 3 марта 1975 года по 30 апреля 1980 года.

В кассационной жалобе ГУ - УПФ РФ в Икрянинском районе ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в подсчет специального стажа периода работы истца в должности слесаря, занятого испытанием ..., указав, что отсутствуют документы, подтверждающие занятость Антонова В.С. с особыми условиями труда. Ссылается на то, что справке войсковой части ... от ... ... указан шифр ..., который не предусмотрен Списками №1 и №2, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

В кассационной жалобе Антонова В.С. ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении его требований, указав, что судом не принята во внимание справка закрытой формы ..., подтверждающая период работы с 3 февраля 1975 года по 30 апреля 1980 года. Ссылается на утерю справки ..., подтверждающей занятость с особыми условиями труда в период с 23 ноября 1971 года по 2 февраля 1975 года. Кроме того, Пенсионный Фонд не принял у него справку ... от ..., подтверждающую особый характер работ с 18 марта 1987 года по 20 мая 1988 года. С 15 июня 1993 года по 22 августа 1995 года он состоял в должности помощника машиниста внутреннего сгорания в ... ОМИС войсковой части ..., что подтвердил, допрошенный в качестве свидетеля Г. Считает, что периоды работы с осуждёнными и на тяжёлых условиях труда подлежат суммированию с другими периоды работ.

Заслушав докладчика, представителей ГУ УПФ РФ в Икрянинском районе Чурсову О.В. и Юрлову Е.В., поддержавших доводы жалобы Пенсионного Фонда, Антонова В.С., поддержавшего доводы своей жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа во включении отдельного периода работы истца и назначении пенсии, ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции обстоятельствам делам.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 утверждён Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименованы рабочие, занятые на испытаниях в натурных трубах и на испытаниях авиационных реактивных, жидкостных и прямоточных двигателей на испытательных установках (раздел 15 «Металлообработка»).

Как следует из материалов дела, решением ... от ... комиссии ГУ - УПФ РФ в Икрянинском районе Антонову В.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Из подсчёта специального стажа исключёны периоды работы с 23 ноября 1971 года по 2 февраля 1975 года в должности слесаря по ремонту агрегатов, занятого испытанием самолётных агрегатов по ... разряду военной части ... и с 3 февраля 1975 года по 30 апреля 1980 года в должности слесаря, занятого испытанием ..., поскольку данные должности не поименованы Списком №2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года, Списками №1, №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года (л.д. 16).

Письмом Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области Антонову В.С. разъяснено о невозможности включения в подсчет специального стажа периодов работы с 15 июня 1993 года по 22 августа 1995 года в должностях помощника машиниста и машиниста двигателя внутреннего сгорания в ... ОМИС войсковой части ..., так как должности не поименованы Списком должностей и учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (л.д. 36).

Занятость Антонова В.С. на тяжёлых условиях труда в период с 3 марта 1975 года по 30 апреля 1980 года подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.8-15), справкой ... войсковой части ..., которая выдана в ... года (л.д.14); архивной справкой Министерства обороны Российской Федерации от ... ..., из которой усматривается, что ... истец – слесарь 3 разряда по ремонту агрегатов, занятый испытанием, переведён с участка испытания гидроусилителей на участок испытания турбостартеров в целях производственной необходимости, а ... данная должность переименована в должность испытателя-механика двигателей с сокращённым рабочим днём (л.д.26-27).

Из представленных доказательств следует, что в оспариваемый период работа Антонова В.С. соответствовала тяжелым условиям труда, в связи с чем районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца в данной части.

Ссылка жалобы ответчика на отсутствие документов, подтверждающих особых характер труда истца, необоснованна и противоречит материалам дела.

Доводы жалобы Пенсионного фонда о неправильном заполнении справки войсковой части ... от ... ... не влияют на правильность принятого судом решения, поскольку действия (бездействия) работодателя не должны нарушать права истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части зачёта в специальный стаж периода работы с 23 ноября 1971 года по 2 февраля 1975 года в должности слесаря по ремонту агрегатов, занятого испытанием самолётных агрегатов по ... разряду военной части ..., суд первой инстанции исходил из отсутствия письменных доказательств, подтверждающих характер работы.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом по причине следующего.

Из архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ... ... усматривается, что Антонов В.С. зачислен в списки личного состава в цех ... слесарем по ремонту агрегатов, занятым испытанием самолётных агрегатов по первому разряду с 23 ноября 1971 года. С ... слесарю по ремонту агрегатов, занятому испытанием самолётных агрегатов присвоен второй разряда, а со ... – третий разряд (л.д.26-27).

На основании изложенного, имеются основания полагать, что с 23 ноября 1971 года по 2 февраля 1975 года Антонов был занят на испытаниях авиационных реактивных, жидкостных и прямоточных двигателей на испытательных установках, в связи с чем в данной части решение суда подлежит отмене, а исковые требования – удовлетворению.

Из материалов дела следует, что с 18 марта 1987 года по 20 мая 1988 года Антонов В.С. работал в должности контролёра сварочно-сборочного цеха ... ФГУ ИК-... УФСИН России по ....

В соответствии с п.17 ч.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичная норма была предусмотрена п.8 ч.1 ст.28 указанного Закона в редакции, действовавшей до 31 декабря 2008 года, т.е. на момент обращения истца в Пенсионный Фонд.

Согласно трудовой книжки Антонова В.С. и справки Федерального государственного учреждения Исправительная колония ... от ... ... (л.д.35), в период с 18 марта 1987 года по 20 мая 1988 года истец постоянно и непосредственно занят на работах с осуждёнными, предусмотренных Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года №85, в должности контролёра сварочно-сборочного цеха №1.

Учитывая, что на указанных работах истец был занят менее 15 лет, работа в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не подлежит зачёту в специальный стаж.

Ссылка жалобы Антонова на возможность суммирования периодов работ с тяжёлыми условиями труда и с осуждёнными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, необоснованна и противоречит ч.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

С 15 июня 1993 года по 22 августа 1995 года Антонов В.С. занимал должность помощника машиниста внутреннего сгорания в ... ОМИС войсковой части ....

Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 утверждён Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименованы машинисты, старшие машинисты и помощники машинистов паровых турбин и двигателей внутреннего сгорания стационарных электростанций мощностью свыше 500 киловатт и энергопоездов на промышленных предприятиях, строительстве и транспорте.

Однако Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, который утверждён Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, вступившего в силу с 1 января 1992 года, данная должность не предусмотрена.

Принимая во внимание, что должность помощника машиниста внутреннего сгорания в ... ОМИС Антонов занимал после указанной даты, суд пришёл к правильному выводу о невозможности зачёта в льготный стаж данного периода работы, в связи с чем доводы жалобы Антонова о незаконности решения суда в этой части необоснованны.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с 23 ноября 1971 года по 2 февраля 1975 года, с 3 февраля 1975 года по 30 апреля 1980 года.

В соответствии со ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судебная коллегия считает решение суда в части отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии подлежащим отмене, с вынесением нового решения, которым данные требования удовлетворить.

На момент обращения в Пенсионный Фонд – 21 мая 2008 года – Антонову исполнилось ... лет, его специальный стаж составляет более половины установленного срока, а страховой стаж более 25 лет, в связи с чем трудовая пенсия подлежит назначению с даты обращения в Пенсионный фонд, поскольку в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста в случае, если лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа. При соблюдении этих условий трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда указанием о возложении обязанности на ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области включить в специальный стаж Антонова В.С. периода работы в должности слесаря, занятого испытанием ..., с 3 февраля 1975 года по 30 апреля 1980 года, поскольку суд первой инстанции обозначил его как «с 3 марта 1975 года по 30 апреля 1980 года», что противоречит доказательствам, исследованным судом, о дате начала выполнения истцом указанных работ.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 15 октября 2010 года в части исключения из подсчёта специального стажа Антонова Владимира Сергеевича периода работы с 23 ноября 1971 года по 2 февраля 1975 года в должности слесаря по ремонту агрегатов, занятого испытанием самолётных агрегатов по ... разряду воинской части ... отменить, вынести новое решение, которым данные требования Антонова В.С. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области включить в специальный стаж Антонова Владимира Сергеевича период работы с 23 ноября 1971 года по 2 февраля 1975 года в должности слесаря по ремонту агрегатов, занятого испытанием самолётных агрегатов по ... разряду воинской части ....

Назначить Антонову Владимиру Сергеевичу досрочную трудовую пенсию по старости с 21 мая 2008 года.

Уточнить резолютивную часть решения Икрянинского районного суда Астраханской области от 15 октября 2010 года указанием о возложении обязанности на Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области включить в специальный стаж Антонова Владимира Сергеевича период работы в должности слесаря, занятого испытанием ..., с 3 февраля 1975 года по 30 апреля 1980 года.

В остальном решение суда оставить без изменения, а кассационные жалобы Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области и Антонова В.С. – без удовлетворения.