Судья: Полузина Е.С. дело № 33-3553/10

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Астрахань 15 декабря 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

и судей: Авериной Е.Г., Карповой И.Ю.

при секретаре: Токсамбаева Э.Х.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 17 ноября 2010 года по гражданскому делу по иску иску Яцковой Л.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании права на назначение пенсии по старости досрочно,

установила:

Яцкова Л.К. обратилась в Володарский районный суд Астраханской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании права на назначение пенсии по старости досрочно указав, что решением Управления Пенсионного фонда от <дата> № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием у нее специального стажа на дату обращения. Истец просит признать отказ Управления в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, включить в льготный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии периоды: прохождения курсов повышения квалификации <дата> в должности <данные изъяты>; работы с <дата> в должности <данные изъяты>, и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения в УПФР, то есть с 25.05.2010г.

В судебном заседании Яцкова Л.К. не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования с учетом уточнений поддерживает.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области Родионова Е.В., действующая по доверенности исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от <дата> года исковые требования Яцковой Л.К. удовлетворены частично, суд обязал ответчика включить в специальный трудовой стаж Яцковой Л.К. период ее работы <дата> в должности <данные изъяты> а также периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с <дата> В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, ввиду нарушения норм материального права, указав, что время пребывания на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11 июля 2002 года и не могут быть включены в подсчет специального стажа, поскольку при назначении пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, льготные условия приобретения права на досрочную трудовую пенсию предусматриваются такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Однако при прохождении курсов повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует.

Заслушав докладчика по доводам кассационной жалобы, представителя Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области Родионову Е.В., поддержавшую доводы кассационной жалобы, Яцкову Л.К., возражавшую против жалобы и просившую решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, засчитываются периоды работы в должностях: директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего), воспитатель в школах и детских садах всех наименований, а также в ясли-садах.

Как следует из обстоятельств и материалов дела, установленных судом первой инстанции, Яцкова Л.К. осуществляла трудовую деятельность с <дата> <данные изъяты>; с <дата> <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в связи с реорганизацией указанного детского сада путем присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> переведена на должность <данные изъяты>; с <дата> по настоящее время работает воспитателем дошкольной группы МОУ «Маковская общеобразовательная школа по дошкольной работе».

Согласно справке (№ выданной <данные изъяты> с <дата> года по настоящее время на территории <адрес> действует один детский сад. Указанное дошкольное детское учреждение имело следующие названия: детский сад-ясли, затем было переименовано в детский сад <данные изъяты>, с <дата> года реорганизовано в <данные изъяты>

Согласно Уставу, <данные изъяты> является общеобразовательным учреждением, реализующим программы дошкольного, начального общего, обязательного основного общего образования и дополнительного образования детей. В рамках дошкольного образования осуществляется воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1 до 7 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда от 25.06.2010г. № Яцковой Л.К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием у нее специального стажа на дату обращения. Из специального стажа исключены периоды ее работы в должности заведующей детским садом и заместителем директора детского сада, а так же периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Вместе с тем, обучаясь на курсах повышения квалификации, за Яцковой Л.К. сохранялись место работы и средний заработок.

Трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, что имеет место в данном случае.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации Яцковой Л.К. правомерно судом включены в подсчет льготного стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обоснованны выводы суда и в части включения в льготный стаж периодов работы истиц с <дата>, в должности <данные изъяты>».

В своем отказе ответчик ссылается на п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) дошкольных образовательных учреждений (в т.ч. детских садов всех наименований, ясли-садах), засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г. Таким образом, периоды работы в должностях «заведующей» и «заместителя директора» после 1 ноября 1999 года не подлежат зачету в педагогический стаж.

Вместе с тем, согласно п. 4 вышеуказанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из справки от <дата>, выданной <данные изъяты> следует, что Яцкова Л.К., действительно работала с <дата> по <дата> <данные изъяты> и с <дата> по <дата> <данные изъяты> в обязанности <данные изъяты> входила воспитательная работа с детьми в дошкольной группе в течение 3 часов в день и в связи с этим сокращалась 0,5 ст. воспитателя в ДОУ.

Приказом министра просвещения СССР от 31.12.1971 года №103 «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» установлено, что заведующие двухгрупповыми яслями-садами обязаны вести воспитательскую работу с детьми в дошкольной группе в течение 3 часов в день. Поэтому, в указанных детских садах при шестидневной рабочей неделе количество воспитателей сокращается на 0,5 единицы и при пятидневной рабочей неделе - на 0,4 единицы (данный приказ утратил силу с 09.06.2008г.).

Принимая во внимание имеющиеся в материалах дела доказательства, судом правомерно установлено, что Яцкова Л.К., работая в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> осуществляла воспитательную работу с детьми в течение 3 часов в день, тем самым выполняя трудовую функцию воспитателя, с педагогической нагрузкой 15 часов в неделю.

Учитывая, что работа воспитателя засчитывается в стаж, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, только до <дата> (позже, при условии выполнения ставки заработной платы), суд обоснованно пришел к выводу, что трудовая деятельность Яцковой Л.К. в качестве <данные изъяты> до <дата> подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

Оценив в совокупности представленные доказательства, применив материальный закон, районный суд правильно пришел к выводу об отсутствии у истицы права на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку на момент обращения в суд ею не выработан необходимый стаж.

При рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон.

Доводы кассационной жалобы проверены и не нашли своего подтверждения, в связи с чем, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 17 ноября 2010 года - оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управления ПФ РФ в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.

а