Судья Насырова Т.А. Дело №33-3434/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 8 декабря 2010 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.

судей областного суда Авериной Е.Г. и Костиной Л.И.

при секретаре Панаевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по кассационной жалобе Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда г. Астрахани от 27 октября 2010 года по иску Жаналиева Ш.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

установила:

Жаналиев Ш.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области, указав, что Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № от <дата>, ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что специального стажа недостаточно для назначения пенсии. Ответчиком к некоторым периодам его работы применен льготный коэффициент, и специальный стаж подсчитан как: за один год работы - один год и три месяца (как <данные изъяты> в сельской местности), тогда как должен был быть применен коэффициент один год работы равен одному году и шести месяцам (как <данные изъяты> в сельской местности), поскольку с <дата> по <дата> он был занят в качестве <данные изъяты>. Ответчиком при подсчете его трудового стажа так же необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> Истец просил засчитать в специальный страж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период его работы с <дата> по <дата> с применением коэффициента 1 год работы как 1 год и 6 месяцев работы, признав за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, с включением в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинар в льготном исчислении как ранее было заявлено. Обязать УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 25.01.2010г.

В судебном заседании истец Жаналиев Ш.Ф. и его представитель Хусанкова С.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области, Аутанова Э.Т. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Решением Володарского районного суда г. Астрахани от 27 октября 2010 года исковые требования Жаналиева Ш.Ф. удовлетворены частично, суд признал решение Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № от <дата> незаконным и обязал ответчика назначить Жаналиева Ш.Ф. трудовую пенсию по старости досрочно с <дата>, включив в стаж дающий право для назначение пенсии в льготном исчислении периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (включая курсы усовершенствования для повышения квалификации с <дата> по <дата>, семинар с <дата> по <дата>), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяца, а периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> учесть в календарном исчислении.

В кассационной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области просит отменить решение суда, указывая на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам, указывая, что периоды повышения квалификации не могут быть посчитаны в льготном исчислении, так же как период работы хирургом в поликлинике.

Заслушав докладчика по доводам кассационной жалобы, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области Родионову Е.В., поддержавшую доводы кассационной жалобы, Жаналиева Ш.Ф. и его представителя Хусанкову С.В., возражавших против жалобы и просивших решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ РФ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная зашита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В соответствии со Списком предусмотрены <данные изъяты><данные изъяты> всех наименований, отделений (палат) хирургического профиля стационаров, которым 1 год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев.

За периоды с <дата> по <дата> пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, которым были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, в настоящее время при назначении пенсии (за любые периоды работы) в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяется Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, которым утверждены Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и шесть месяцев.

Как перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. так и перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., дают право засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, один год работы за 1 год и 6 месяцев оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Судом установлено, что истец Жаналиев Ш.Ф. с 1990 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что пенсионным законодательством, действовавшим на момент поступления истца на работу в 1990году и действующим в настоящее время предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в исчислении за один год работы - 1год и 6 месяцев оперирующим врачам специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Данные выводы суда построены на исследованных в судебном заседании доказательствах, в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об их относимости и допустимости.

Согласно трудовой книжке Жаналиева Ш.Ф., справке № от <дата>, уточняющей период деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии, выданной <данные изъяты>, акту документальной проверки № от <дата> УПФ РФ В Володарском районе Астраханской области, Жаналиев Ш.Ф. с <дата> зачислен на должность <данные изъяты> Приказом № от <дата> переведен <данные изъяты> с совмещением 0,5 ставки <данные изъяты>.

Из акта проверки от <дата> следует, что Жаналиев Ш.Ф. в период работы в <данные изъяты> с <дата> по <дата> неоднократно переводился хирургом в хирургическое отделение стационара, переводился на должность <данные изъяты> с совмещением должности <данные изъяты> поликлиники и т.д.

Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела сведения, представленные письменные доказательства такие как, протоколы операций, медицинские карты стационарного больного, справка № от <дата>, уточняющая период деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии, выданная <данные изъяты> в совокупности с свидетельскими показаниями, позволили суду прийти к обоснованному выводу, что периоды работы Жаналиева Ш.Ф. с <дата> по <дата> (включая курсы усовершенствования для повышения квалификации и семинар и исключая периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) должны быть рассчитаны в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, так как судом установлено, что в указанный период истец фактически работал в должности <данные изъяты>

При этом, разрешая исковые требования, суд обоснованно включил период нахождения истца на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, поскольку согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, заслушав пояснения свидетелей, дал обоснованную оценку их состоятельности в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 67 ГПК РФ.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся к несогласию с выводами суда установленным по делу обстоятельствам, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены принятого по делу решения.

Поскольку не нарушены нормы процессуального права и нормы материального права применены правильно, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда г. Астрахани от 27 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу УПФ России в Володарском районе без удовлетворения.

а