Судья Лябах И.В. Дело № 33 – 3681/10

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 22 декабря 2010 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Ожеговой И.Б. и Обносовой М.В.

при секретаре: Олейниковой Е.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области на решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 6 декабря 2010 года по иску Федоровой О.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Федорова О.В. обратилась в суд с иском, указав, что протоколом комиссии УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе от ... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей ввиду невозможности включения в специальный стаж отдельных периодов работы. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Федоровой О.В. в суд с настоящим иском. Просила включить оспариваемый период в специальный стаж для назначения пенсии, обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с ....

В судебном заседании Федорова О.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Ахтубинского района Астраханской области Степаненко Н.В. с иском не согласилась.

Решением Ахтубинского городского суда Астраханской области от 6 декабря 2010 года иск Федоровой О.В. удовлетворен, на ГУ - Управление Пенсионного фонда Ахтубинского района Астраханской области возложена обязанность включить Федоровой О.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности старшей пионервожатой ... средней школы ... с 16 августа 1984 года по 2 января 1985 года, с 25 января 1985 года по 9 июня 1985 года, с 1 июля 1985 года по 27 декабря 1985 года, с 26 января 1986 года по 11 июня 1986 года, с 1 июля 1987 года по 1 сентября 1987 года; в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 12 июня 1986 года по 28 мая 1987 года и назначить пенсию с ....

В кассационной жалобе ГУ – УПФ РФ в Ахтубинском районе ставится вопрос об отмене решения суда, так как в Списке должностей педагогических работников, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года не поименована должность старшей пионервожатой, поскольку данная деятельность не является педагогической. В постановлении Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года данная должность также не поименована.

На заседание судебной коллегии Федорова О.В. не явилась, о слушании дела извещена, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.

Заслушав докладчика, представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области Перову Е.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, протоколом заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе ... от ... Федоровой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с тем, что из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены периоды ее работы в должности старшей пионервожатой ... средней школы ... с 16 августа 1984 года по 2 января 1985 года, с 25 января 1985 года по 9 июня 1985 года, с 1 июля 1985 года по 27 декабря 1985 года, с 26 января 1986 года по 11 июня 1986 года, с 1 июля 1987 года по 1 сентября 1987 года; в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 12 июня 1986 года по 28 мая 1987 года (л.д. ...).

Учреждение, в котором работала истица в указанные периоды работы, значится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В периоды работы Федоровой О.В. в разное время с 16 августа 1984 года по 1 сентября 1987 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что Федорова О.В. имеет право на зачет периода ее работы в должности старшей пионервожатой в ... средней школе ... в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы жалобы о незаконности решения суда, так как должность «старшая пионервожатая», занимаемая истицей в спорные периоды, не поименована соответствующими Списками должностей и постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, являются несостоятельными, поскольку во время осуществления истицей трудовой деятельности в ... средней школе № ... должность пионервожатой не предусматривалась, в связи с чем старшая пионервожатая Федорова О.В. фактически выполняла работу пионервожатой.

Признавая периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии, районный суд обоснованно указал, что данный периоды, имевший место до 6 октября 1992 года, подлежит включению в подсчет специального стажа с учетом осуществления педагогической деятельности Федоровой О.В. в ... средней школе.

Учитывая, что доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 6 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области - без удовлетворения.