Судья Кольцова В.В. Дело № 33-3688/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 29 декабря 2010 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Карповой И.Ю. и Авериной Е.Г.

при секретаре: Васильевой Е.Д.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда в Кировском районе г. Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 3 декабря 2010 года по иску Вершининой Т.Н. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда в Кировском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Вершинина Т.Н. обратилась в суд с иском, указав, что протоколом комиссии по назначению, перерасчёту и выплате пенсий Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани (ГУ УПФ РФ в Кировском районе) ... от ... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с невозможностью включения в специальный стаж периода работы с 29 августа 1986 года по 11 октября 1993 года в должности преподавателя по классу фортепьяно и концертмейстера в Детской школе искусств ... ..., так как должность «преподаватель и концертмейстер» не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых даёт право на назначение досрочной пенсии по старости. Просила признать решение комиссии незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе включить в трудовой стаж указанный период работы.

В судебном заседании истец Вершинина Т.Н. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском районе Зайсунова И.П. иск не признала.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 3 декабря 2010 года иск Вершининой Т.Н. удовлетворён частично.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Кировском районе ставится вопрос об отмене решения суда, указав, что должность «преподаватель и концертмейстер» не поименована соответствующим Списком для назначения досрочной трудовой пенсии.

Заслушав докладчика, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском районе Зайсунову И.П., поддержавшую доводы жалобы, Вершинину Т.Н., не согласившуюся с жалобой, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части исключения из подсчёта специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках по основаниям неправильного применения норм материального права.

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, поименована должность преподаватель и учреждение дополнительного образования детей: культуры, искусств или по видам искусств.

Как следует из материалов дела, протоколом комиссии по назначению, перерасчёту и выплате пенсий ГУ УПФ РФ в Кировском районе ... от ... Вершининой Т.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с невозможностью включения в специальный стаж периода работы с 29 августа 1986 года по 11 октября 1993 года в должности преподавателя по классу фортепьяно и концертмейстера в Детской школе искусств ... ..., так как должность «преподаватель и концертмейстер» не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых даёт право на назначение досрочной пенсии по старости (л.д....).

Вместе с тем, в указанный период Вершинина Т.Н. осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д....), актом документальной проверки ... от ... (л.д....), уставом муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств ... ...» от ... ... (л.д....).

Анализ вышеприведенных доказательств позволил суду сделать правильный вывод, что в спорный период истец занимала должность преподавателя отделения «Фортепиано».

Не могут служить основаниями к отмене решения суда доводы жалобы о законности отказа истице в назначении пенсии по причине отсутствия в Списках должностей и учреждений, дающими право на назначение досрочной пенсии педагогическим работникам должности «преподаватель и концертмейстер», так как в судебном заседании, на основании представленных документов, установлено, что деятельность истицы в должности преподавателя непосредственно связана с обучением и воспитанием детей.

Вместе с тем, суд необоснованно отказал Вершининой Т.Н. в зачёте в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, которые имели место с 29 июля 1986 года по 20 августа 1986 года, с 22 июня 1987 года по 12 июля 1987 года, с 3 сентября 1990 года по 2 октября 1990 года, с 2 сентября 1991 года по 2 октября 1991 года, с 20 февраля 1992 года по 21 марта 1992 года.

Согласно п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истец, осуществляя в период с 1984 года педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1987 по 1992 год, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период нахождения истицы в учебном отпуске подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

С учётом изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части исключения из подсчета специального стажа периодов нахождения истца в учебных отпусках отменить и вынести по делу новое решение, которым указанные требования удовлетворить.

Кроме того, с 4 января 1987 года по 10 января 1987 года, с 10 августа 1989 года по 20 августа 1989 года, с 13 января 1992 года по 21 января 1992 года Вершинина Т.Н. находилась в отпусках без содержания, которые не подлежат зачёту в льготный стаж.

При таких обстоятельствах, резолютивная часть решения суда в части включения периодов работы Вершининой Т.Н. в должности преподавателя по классу фортепьяно и концертмейстера в Детской школе искусств ... ... подлежит уточнению указанием о включении в специальный стаж истца периодов работы с 29 августа 1986 года по 3 января 1987 года, с 11 января 1987 года по 21 июня 1987 года, с 13 июля 1987 года по 9 августа 1989 года, с 21 августа 1989 года по 2 сентября 1989 года, с 3 октября 1990 года по 1 сентября 1991 года, с 3 октября 1991 года по 12 января 1992 года, с 22 января 1992 года по 19 февраля 1992 года, с 22 марта 1992 года по 11 октября 1993 года.

Стаж работы Вершининой в должности преподавателя по классу фортепьяно и концертмейстера в Детской школе искусств ... ..., с учетом нахождения в учебных отпусках, составляет 6 лет 1 месяц 20 дней.

Статьей 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ), в случае если заявитель в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Из материалов дела и из объяснений сторон следует, что первоначальное обращение Вершининой Т.Н. за назначением пенсии к ответчику имело место ....

Пенсионный Фонд, на основании заявления истицы, включил в подсчёт специального стажа Вершининой Т.Н. 17 лет 4 месяца 27 дней.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от ... года в льготный стаж истца включён период работы в должности учителя-логопеда НОУ«Центр развития ребёнка «...» с 3 ноября 2003 года по 1 июля 2005 года, что составляет 1 год 8 месяцев. Определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ... данный судебный акт оставлен без изменения.

Таким образом, педагогический стаж Вершининой составляет 25 лет 2 месяца 17 дней, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный Фонд, то есть со ....

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

уточнить резолютивную часть решения Кировского районного суда г. Астрахани от 3 декабря 2010 года указанием о включении в специальный стаж Вершининой Т.Н. периодов работы в должности преподавателя по классу фортепьяно и концертмейстера в Детской школе искусств ... ... с 29 августа 1986 года по 3 января 1987 года, с 11 января 1987 года по 21 июня 1987 года, с 13 июля 1987 года по 9 августа 1989 года, с 21 августа 1989 года по 2 сентября 1989 года, с 3 октября 1990 года по 1 сентября 1991 года, с 3 октября 1991 года по 12 января 1992 года, с 22 января 1992 года по 19 февраля 1992 года, с 22 марта 1992 года по 11 октября 1993 года.

Решение Кировского районного суда г. Астрахани от 3 декабря 2010 года отменить в части исключения из специального стажа Вершининой Т.Н. периодов нахождения в учебных отпусках и вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управления Пенсионного Фонда в Кировском районе г. Астрахани включить в специальный стаж Вершининой Т.Н. периоды нахождения в учебных отпусках с 29 июля 1986 года по 20 августа 1986 года, с 22 июня 1987 года по 12 июля 1987 года, с 3 сентября 1990 года по 2 октября 1990 года, с 2 сентября 1991 года по 2 октября 1991 года, с 20 февраля 1992 года по 21 марта 1992 года.

Обязать Государственное Учреждение – Управления Пенсионного Фонда в Кировском районе г. Астрахани назначить Вершининой Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости со ....

В остальном решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда в Кировском районе г. Астрахани – без удовлетворения.