судья Гончарова Ю.С. дело № 33-3614/2010 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 22 декабря 2010 года г. Астрахань Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего судьи Мухамбеталиевой Н.Х., судей Конышевой И.Н., Коробченко Н.В., при секретаре Токсамбаевой Э.Х., рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Конышевой И.Н. дело по кассационной жалобе Ошмарина О.Б., Ошмариной Н.Р., кассационному представлению прокурора на решение Кировского районного суда от 25 ноября 2010 года по иску Ошмарина О.Б., Ошмариной Н.Р.. действующей за себя и за несовершеннолетних Ошмарину О.О., Ошмарина П.О., к администрации г. Астрахани о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, и встречному иску администрации г. Астрахани к Ошмарину О.Б., Ошмариной Н.Р., Ошмариной О.О., Ошмарину П.О. о выселении из жилого помещения, устновила: Ошмарин О.Б., Ошмарина Н.Р., действуя за себя и за несовершеннолетних Ошмарину О.О., Ошмарина П.О., обратились в суд с иском к администрации г. Астрахани, указав, что ***** на основании обязательства, принятого муниципальным образованием «город Астрахань» во исполнение соглашения между ответчиком, Правительством Астраханской области и Пограничным управлением ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области, их семье предоставлена квартира № ------ дома ------ корпус ------ по ХХХХХ в ХХХХХ. ***** между управлением по жилищной политике администрации г. Астрахани и Ошмариным О.Б. заключен договор, по которому истцом по акту приема-передачи принимается вышеуказанное жилое помещение с обеспечением его охраны. После вселения истцов в спорную квартиру Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области заключило с Ошмариным О.Б. договор социального найма жилого помещения; решением жилищной комиссии управления он был снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ***** истцы поставлены на регистрационный учет по адресу: ХХХХХ. Поскольку с момента вселения они добросовестно несут бремя содержания жилого помещения, однако договор социального найма с ними не заключен по причине неисполнения Пограничным управлением обязательств, предусмотренных п. 2.2. Соглашения, что ограничивает их право на приватизацию занимаемой квартиры, истцы просили признать за Ошмариным О.Б. и членами его семьи – Ошмариной Н.Р., Ошмариной О.О., Ошмриным П.О. право пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязать управление по жилищной политике администрации г. Астрахани заключить с Ошмариным О.Б. договор социального найма ХХХХХ. В свою очередь, администрация г. Астрахани обратилась со встречным иском к Ошмарину О.Б., Ошмариной Н.Р., Ошмариной О.О., Ошмарину П.О. о выселении из квартиры № ------ дома ------ корпус ------ по ул. ХХХХХ. В судебном заседании Ошмарин О.Б., его представитель Кудряцева Н.В. исковые требования поддержали, встречный иск не признали. Представитель ответчика – администрации г. Астрахани, истец Ошмарина Н.Р. в судебном заседании не участвовали. Представитель третьего лица – ФГУ «Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области» Аликберов А.Г. не возражал против удовлетворения иска Ошмариных, просил отказать во встречном иске. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от ***** в иске Ошмарина О.Б., Ошмариной Н.Р. и во встречном иске администрации г. Астрахани отказано. В кассационной жалобе Ошмарин О.Б., Ошмарина Н.Р. ставят вопрос об отмене решения, считая его необоснованным виду несоответствия изложенных в нем выводов обстоятельствам дела. В кассационном представлении прокурора ставится вопрос об отмене решения суда в части разрешенных требований Ошмариных ввиду нарушения норм процессуального и материального права, а также недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Заслушав докладчика, Ошмарина О.Б., его представителя Кудрявцеву Н.В., Ошмарину Н.Р., поддержавших кассационную жалобу, прокурора Бурхетьеву Е.М., поддержавшую кассационное представление, представителя ФГУ «Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области» Байдикова А.А., считавшего решение суд подлежащим отмене, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационных жалоб и представления, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения ввиду неправильного определения судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Из материалов дел усматривается, что ***** между Правительством Астраханской области, муниципальным образованием «Город Астрахань» и пограничным управлением ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области подписано соглашение ------, по условиям которого Правительство обязуется приобрести и передать в собственность муниципального образования квартиры, установленном распоряжением от *****, осуществлять необходимые действия по безвозмездной передаче в собственность муниципального образования приобретенных в государственную собственность квартир в рамках разграничения полномочий между органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления; Пограничное управление приняло обязательство предоставить право муниципальному образованию заселить 5 квартир в 9-этажном жилом доме № ------ по ул. ХХХХХ и заключить с муниципальным образованием договор о передаче в муниципальную собственность 5 квартир в жилом доме № ------ по ул. ХХХХХ либо в установленном порядке осуществить необходимые действия по безвозмездной передаче в муниципальную собственность введенный в эксплуатацию и оформленный в федеральную собственность жилой дом по адресу: ХХХХХ; муниципальное образование, в свою очередь, обязалось принять от Пограничного управления в муниципальную собственность 5 квартир в 9-этажном жилом доме № ------ по ул. ХХХХХ для предоставления их гражданам, отселенным из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного по адресу: ХХХХХ, и заселить по договорам социального найма сотрудников управления в 5 квартир, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с представленными списками. Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области от ***** Ошмарин О.Б. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма с составом семьи 4 человека. Этим же решением Ошмарину О.Б. и членам его семьи предоставлен квартира № ------ по адресу: ХХХХХ Решением жилищной комиссии управления от ***** Ошмарин О.Б. признан обеспеченным жилой площадью по установленным нормам на общий состав семьи и снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Принимая решение об отказе в иске Ошмариных, суд мотивировал его тем, что в настоящее время договор социального найма с Ошмариным О.Б. не заключен. При этом Пограничное управление в настоящее время принятые на себя обязательства также не исполнило и не передало муниципальному образованию квартиры в доме ------ по ул. ХХХХХ. Кроме того, действующим жилищным законодательством предусмотрен порядок предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма, регулируемый статьей 57 Жилищного кодекса РФ, исходя из которой оснований для предоставления Ошмарину О.Б. и членам его семьи жилого помещения на условиях социального найма суд не усматривает, а наличие заключенного соглашения не является однозначным основанием для заключения данного договора, поскольку муниципальное образование приняло обязательство перед сторонами соглашения, а не перед истцами. Между тем, из протоколов судебных заседаний по настоящему делу следует, что судом ни разу не заслушивалось объяснение участвующего представителя третьего лица – ФГУ «Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области» Аликберова А.Г. В судебном заседании от ***** Аликберовым А.Г. было заявлено ходатайство о вызове в качестве свидетеля /////, однако данное ходатайство не исполнено из-за невозможности явки данного свидетеля в судебное заседание в назначенное время по причине заболевания. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя администрации муниципального образования «Город Астрахань», подавшего в установленном порядке заявление об отложении судебного разбирательства из-за невозможности предоставить дополнительные доказательства, при этом не вынес соответствующее требованиям процессуального закона определение о признании причины представителя данного лица неуважительной, однако указал, что в судебном заседании, состоявшимся ранее, возложил обязанность по предоставлению этих доказательств на администрацию города. При указанных обстоятельствах вывод суда о том, что ФГУ «Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области» не выполнило принятых на себя обязательств по трехстороннему соглашению, ничем не подтвержден. Кроме того, давая оценку соглашению от ***** ------, суд не выяснил взаимоотношения сторон и не дал им надлежащую правовую оценку, признав при этом обязательство муниципального образования в части предоставления сотруднику Пограничного управления жилых помещений по договору социального найма не отвечающим требованиям Жилищного кодекса РФ, в связи с чем судебная коллегия приходит к воду о том, что в этой части судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. При указанных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, поскольку оно вынесено не в соответствии с нормами процессуального права, и обоснованным, поскольку имеющие значение для данного дела факты не подтверждены исследованными судом доказательствами, а выводы суда не вытекают из установленных фактов. С учетом изложенного решение суда подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции. При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, определить правоотношения сторон, установить юридически значимые для разрешения возникшего спора обстоятельства, определить, какой стороне надлежит их доказывать, исследовать доказательства, предоставленные сторонами, дать им надлежащую оценку и вынести решение в соответствии с требованиями закона. Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда определила: решение Кировского районного суда г. Астрахани от 25 ноября 2010 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий: Судьи: