Судья Мелихова Н.В. дело № 33-3474/2010 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 22 декабря 2010 года г. Астрахань Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего Мухамбеталиевой Н.Х., судей Конышевой И.Н., Лавровой С.Е., при секретаре Токсамбаевой Э.Х.. рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Конышевой И.Н. дело по кассационной жалобе Шапошниковой Л.М. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 19 октября 2010 года по иску Шапошниковой Л.М. к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области, Управлению внутренних дел Астраханской области, администрации г. Астрахани о включении в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установила: Шапошникова Л.М. обратилась в суд с иском, указав, что ее А. погибший в **** году при исполнении служебных обязанностей, состоял с **** в списках личного состава подразделений пожарной охраны Астраханского гарнизона как нуждающийся в улучшении жилищных условий и имеющий право на первоочередное получение жилой площади. На момент гибели ///// и она проживали с семьей /////, с составом семьи 5 человек. Поскольку ее семья, потерявшая кормильца, имеет право на внеочередное получение жилого помещения, однако в списках на улучшение жилищных условий не числится, обращения к ответчикам по данному вопросу остались без удовлетворения, Шапошниковой Л.М. с учетом измененных требований просила обязать Управление внутренних дел по ХХХХ включить (восстановить) ее как вдову погибшего военнослужащего (сотрудника) А. в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем с учетом постановки погибшего на учет с ****. В судебном заседании представители истца Митракова Ю.А.. Рабинович С.М. заявленные требования поддержали. Представитель ответчика - Главного управления МЧС России по Астраханской области Тарасов А.В. иск не признал. Представитель ответчика - Управления внутренних дел по Астраханской области Петрякова А.С. иск не признала. Представитель ответчика - Управления по жилищной политике администрации г. Астрахани Тырнова А.А. иск не признала. Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 19 октября 2010 года в удовлетворении иска Шапошниковой Л.М. отказано. В кассационной жалобе Шапошникова Л.М. ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным ввиду нарушения при его постановлении норм процессуального и материального права. Судом неправильно установлены фактические обстоятельства дела, а именно не принят во внимание тот факт, что ее погибший ///// являлся сотрудником /////, и на него распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от ****. Кроме того, ссылка суда на список личного состава подразделений пожарной охраны Астраханского гарнизона, утвержденный ****, является необоснованной, поскольку данный список надлежащим образом не заверен, не прошит и перечеркнут. Выслушав докладчика, представителя истца Митракову Ю.А., поддержавшую кассационную жалобу, представителей ответчиков Тарасова А.В., Петрякову А.С., считавших жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом В соответствии со ст.30 Жилищного кодекса РСФСР, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. В судебном заседании установлено, что **** ///// А. погиб при исполнении служебных обязанностей в должности Как следует из списка личного состава подразделений пожарной охраны Астраханского гарнизона на **** год, фамилия А. без указания на состав семьи внесена в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий под № ------. Данный список утвержден ****, то есть после смерти А. Между тем, в списке личного состава подразделений пожарной охраны Астраханского гарнизона, утвержденного ****, А. не указан. Факт того, что А. не состоял в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий до его смерти, подтверждается письмами МЧС России, Южного регионального центра МЧС России, Министерства внутренних дел РФ, Управления внутренних дел по Астраханской области. Оценка данным доказательствам дана в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем доводы кассационной жалобы в этой части несостоятельны. Суд правильно пришел к выводу, что оснований для постановки А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на **** не имелось, поскольку семья Шапошниковых была обеспечена жилой площадью на одного члена семьи выше уровня, установленного в указанный период времени. Из положения Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" следует, что действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации распространяется на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу МЧС РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу МЧС РФ, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе МЧС РФ. Между тем, Шапошниковой Л.М. заявлены требования об обязании включить ее в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вдову погибшего военнослужащего А. Согласно ст.4 Закон РФ от 24.09.1992 N 3534-1 "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", действующей в спорный период, в состав внутренних войск входили: соединения и воинские части оперативного назначения; соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов; соединения и воинские части по охране исправительно-трудовых учреждений и конвоированию; специальные моторизованные воинские части; авиационные и морские воинские части; органы управления, учреждения и воинские части обеспечения деятельности внутренних войск (учебные, строительные, связи и другие); военно-учебные заведения. Данный список являлся исчерпывающим, и лица начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу МЧС РФ в него не входили. Ссылка истца на Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" является несостоятельной, поскольку данный закон регулирует пенсионное обеспечение вдовы военнослужащего, но не правоотношения в сфере социальных гарантий в виде обеспечения жилым помещением. Дав оценку имеющимся в деле доказательствам, суд пришел к правильному выводу, что по состоянию на **** у А. отсутствовали основания для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося улучшении жилищных, в связи с чем у истца отсутствуют основания для получения мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением с ****. Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, выводы суда подтверждены доказательствами, исследованными в судебном заседании, Доводы кассационной жалобы не опровергают постановленное судебное решение по существу. Нарушений, неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда определила: решение Кировского районного суда ХХХХ от ****, оставить без изменения, кассационную жалобу Шапошниковой Л.М. – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: