Судья Яковлев Д.Ю. Дело № 33-119/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего Мухамбеталиевой Н.Х. судей областного суда Карповой И.Ю., Коробченко Н.В., при секретаре Васильевой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Мухамбеталиевой Н.Х. дело по кассационной жалобе Администрации МО «Город Харабали» Харабалинского района Астраханской области на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 07 декабря 2010 года по гражданскому делу по иску прокурора Харабалинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Харабали» о создании маневренного фонда на территории МО «Город Харабали», УСТАНОВИЛА: Прокурор Харабалинского района Астраханской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Харабали» о создании маневренного фонда на территории МО «Город Харабали». В обоснование исковых требований указал, что одним из способов реализации права на жилище является предоставление гражданам специализированных жилых помещений.1 Отдельную категорию специализированных жилых помещений составляют жилые помещения маневренного фонда, которые создаются с целью неотложного и экстренного обеспечения жильём граждан в случаях стихийных бедствий, разрушений, аварий. В ходе проверки прокуратурой было установлено, что жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ было включено в реестр муниципального имущества и находилось в подведомственности МО «Город Харабали», на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако Администрацией МО «Город Харабали» гражданам, проживающем в указанном доме, жильё из маневренного фонда МО «Город Харабали» не предоставлено в связи с отсутствием указанного фонда на территории муниципального образования «Город Харабали». При этом в своём письме на представление прокурора Администрация МО «Город Харабали» указывает, что на муниципалитет законом не возложена обязанность по созданию маневренного фонда. В судебном заседании помощник прокурора Харабалинского района Астраханской области Агаев Д.Т. исковые требования поддержал в полном объёме, просил иск удовлетворить. Представитель Администрации МО «Город Харабали» по доверенности Кузнецова О.А. исковые требования прокурора не признала. Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 07 декабря 2011 года исковые требования прокурора Харабалинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. Суд признал незаконными бездействия Администрации МО «Город Харабали» по непринятию мер по созданию маневренного фонда на территории муниципального образования «Город Харабали», обязал Администрацию МО «Город Харабали» создать на территории муниципального образования «Город Харабали» маневренный фонд для временного проживания граждан. В кассационной жалобе глава Администрации МО «Город Харабали» Харабалинского района Астраханской области просит отменить решение, указав, что судом допущены нарушения норм материального права, поскольку ни одним федеральным законом не возложена обязанность на орган местного самоуправления по созданию маневренного фонда. Заслушав докладчика, представителя МО «Город Харабали» Кузнецову О.А., поддержавшее доводы жалобы, проверив материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, принимая во внимание представленные возражения прокурора Харабалинского района Астраханской области на кассационную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Данные положения нашли свое отражение и в п.п. 6, 7, 8, 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которых к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Материалами дела установлено, что решениями Харабалинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ запрещена эксплуатация зданий, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>. Согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ было включено в реестр муниципального имущества и находилось в подведомственности МО «Город Харабали», на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Однако, как было установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, Администрацией МО «Город Харабали» гражданам, проживающим в указанном доме, жильё из маневренного фонда МО «Город Харабали» не предоставлено в связи с отсутствием указанного фонда на территории муниципального образования «Город Харабали». Одновременно, согласно указанным решениям суда на Администрацию МО «Город Харабали» возложена обязанность по предоставлению гражданам, занимающим жилые помещения на праве собственности, в здании, расположенном по адресу: <адрес> и гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в здании, расположенном по адресу: <адрес>, жилых помещений в соответствии с действующим жилищным законодательством. Данные решения суда вступили в законную силу. В соответствии с п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. При рассмотрении дела судом первой инстанции обоснованно сделан вывод, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, поскольку вышеуказанными нормами права и установленными по делу обстоятельствами прямо предусмотрено, что граждане, при определённых условиях, имеют право на получение жилого помещения маневренного фонда, соответственно, на Администрацию МО «Город Харабали» возлагается обязанность по предоставлению указанных жилых помещений. В связи с чем доводы жалобы удовлетворению не подлежат. При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого судебного акта судом установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, кассационной инстанцией не установлено. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 07 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации МО «Город Харабали» Харабалинского района Астраханской области - без удовлетворения.
г.Астрахань 12 января 2011 года