Судья Радкевич А.Л. Дело №33-3538/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 15декабря 2010 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А. А.

судей областного суда Авериной Е.Г. и Карповой И.Ю.

при секретаре Токсамбаевой Э.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по кассационной жалобе Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда г. Астрахани от 8 ноября 2010 года по иску Досимовой К.Ж. к Управлению пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании права на назначение пенсии по старости досрочно,

установила:

Истица обратилась в Володарский районный суд Астраханской области с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании права на назначение пенсии по старости досрочно, указав, что решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии по старости досрочно. В специальный стаж не были включены периоды работы Досимовой К.Ж. в должности палатной санитарки <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документально подтвердить, что она непосредственно занималась обслуживанием больных, не представилось возможным. Период работы в должности рабочей кухни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так же не включен, а также у нее отсутствует требуемый законом страховой стаж на момент обращения. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит включить данные периоды в специальный стаж, а также в страховой стаж периоды, когда она состояла на учете в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области назначить ей пенсию по старости досрочно с момента подачи заявления.

В судебном заседании истец Досимова К.Ж. и ее представитель адвокат Григорьева СМ. исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области Родионова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Решением Володарского районного суда г. Астрахани от 8 ноября 2010 года исковые требования Досимовой К.Ж. удовлетворены частично, суд обязал ответчика включить в специальный трудовой стаж Досимовой К.Ж. периоды ее работы в должности палатной санитарки <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в страховой стаж периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по15.06.1988 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области назначить ей пенсию по старости досрочно со ДД.ММ.ГГГГ.

В кассационной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области просит отменить решение суда, указывая на то, что в специальный стаж согласно действующему законодательству в соответствии со Списком № 1 и № 2, а так же в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях», назначение пенсии установлено младшему медицинскому персоналу, в том числе санитаркам непосредственно обслуживающему больных в психиатрических лечебно - профилактических учреждениях. При проверке документов <данные изъяты> на наличие документальных доказательств занятости Досимовой К.Ж. непосредственно обслуживанием больных и определить ее функциональные обязанности не удалось. Суд, незаконно обязал управление назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истицей не был на данную дату подтвержден страховой стаж и стаж льготной работы, при подаче заявления Досимовой К.Ж. не были представлены справки нахождения на учете в службе занятости.

Заслушав докладчика по доводам кассационной жалобы, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области Родионову Е.В., поддержавшую доводы кассационной жалобы, Досимову К.Ж. и его представителя адвоката Григорьеву СМ., возражавших против жалобы и просивших решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

По смыслу закона для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с данной нормой необходимо и достаточно наличия следующих предусмотренных законом условий: достижение работником возраста 50 лет и наличия у него специального стажа не менее 10 лет, наличие у работника страхового стажа не менее 20 лет.

Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 утвержден список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право, на государственную пенсию на льготных условиях, в котором предусматривались должности младшего медицинского персонала, работающего в психиатрических, туберкулезных и инфекционных учреждениях, непосредственно обслуживающих больных.

Аналогичным образом в Списке № 2 производств, работ, профессий,
должностей занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных
условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министром СССР от
26.01.1991г. №10 (раздел XXIV) предусмотрен младший медицинский
персонал учреждений здравоохранения, непосредственно обслуживающий
больных в туберкулезных, психиатрических лечебно-профилактических
учреждениях.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности палатной санитарки <данные изъяты>

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что должность палатной санитарки психиатрической больницы, в которой работала истица, относится к младшему медицинскому персоналу, работа в данной должности непосредственно связана с обслуживанием больных и подлежит зачету в специальный льготный стаж.

Данные выводы суда, являются состоятельными и построены на исследованных в судебном заседании доказательствах, в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об их относимости и допустимости.

Из письма МУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> никогда не являлась структурным подразделением МУЗ «<данные изъяты>». Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа Астраханского облздрава от ДД.ММ.ГГГГ была образована <данные изъяты> больница № с. <адрес> <адрес>. Из представленной ГУЗ «<данные изъяты> должностной инструкции на палатную санитарку следует, что она осуществляет наблюдение за больными отделения, помогает медицинскому персоналу при проведении кормления и проведения медицинских процедур лицам, страдающих психическими расстройствами и т.д.

Из письма ГУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о функциональных обязанностях сотрудников ГУЗ «<данные изъяты>» следует, что палатная санитарка осуществляет непосредственное обслуживание больных, относится к младшему медицинскому персоналу, а рабочая кухни непосредственное обслуживание больных не осуществляет и к медицинскому персоналу не относится.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010г. № 541н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «здравоохранение» санитарка убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи. По указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты. Осуществляет подготовку помещения и ванн. Систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок. Оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании.

Из письма ГУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что функциональные обязанности палатной санитарки и кухонного работника в период с <данные изъяты>. по настоящее время существенно не изменились.

При этом, разрешая исковые требования, суд обоснованно включил в страховой стаж период работы в <данные изъяты> в <данные изъяты> гг., установив данные обстоятельства на основании свидетельских показаний, поскольку согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Указанный факт работы подтвержден так же архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № из которых следует, что <данные изъяты> (Досимова) К. работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Принимая решение о включении в страховой стаж периодов получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд обоснованно руководствовался ст. 11 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей, включение в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, периодов получения пособия по безработице.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела справками № ОГУ «<данные изъяты>».

Несостоятельными являются доводы жалобы о неправильности даты назначения истице пенсии, так как эти доводы противоречат Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 19 которого предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, показания свидетелей, районный суд правильно пришел к выводу о досрочном назначении трудовой пенсии Досимову К.Ж. с момента возникновения у нее данного права с ДД.ММ.ГГГГ.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации.

Суд всесторонне, полно и объективно исследовав фактические обстоятельства и материалы дела, заслушав пояснения свидетелей, дал обоснованную оценку их состоятельности в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 67 ГПК РФ.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся к несогласию с выводами суда, установленным по делу обстоятельствам, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены принятого по делу решения.

Поскольку не нарушены нормы процессуального права, а нормы материального права применены правильно, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда г. Астрахани от 8 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу УПФ России в Володарском районе без удовлетворения.