Прохождение работниками курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии.



Судья: Хамидуллаева Р.Р. дело № 33-123/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 12 января 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.

и судей: Авериной Е.Г.,     Поляковой К.В.

при секретаре: Даушевой Э.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. кассационную жалобу Управления ПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 9 ноября 2010 года по гражданскому делу по исковому заявлению Зименковой Т.Ю. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

установила:

Истец обратилась в суд с иском, указав, что решением комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.03.1992 года по 26.03.1992 года, с 04.01.1993 года по 11.01.1993 года, с 22.03.1993 года по 31.03.1993 года, 21.04.1993 года по 23.04.1993 года, с 25.04.1994 года по 27.04.1994 года, с 11.01.1999 года по 23.01.1999 года, с 15.03.1999 года по 27.03.1999 года, с 18.10.2004 года по 23.10.2004 года, с 14.12.2004 года по 25.12.2004 года, с 17.12.2007 года по 22.12.2007 года, с 9.11.2009 года по 14.11.2009 года, с 16.11.2009 года по 21.11.2009 года, с 1.02.2010 года по 06.02.2010 года, с 29.03.2010 года по 03.04. 2010 года в должности учителя начальных классов <данные изъяты> СОШ и МОУ <данные изъяты> и период нахождения в учебном отпуске с 1.02.1990года по 30.05.1990 года в должности учителя начальных классов <данные изъяты> СОШ, в связи с чем, она просила обязать ГУ-УПФР в Икрянинском районе Астраханской области включить в льготный трудовой стаж работы для назначения ей досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения - с <данные изъяты>

В судебном заседании Зименкова Т.Ю. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области - Чурсова О.В. иск не признала.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 9 ноября 2010 года исковые требования Зименкова Т.Ю. удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, ввиду нарушения норм материального права, указав, что Зименкова Т.Ю. не имеет право на льготную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, поскольку время пребывания на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11 июля 2002 года в подсчет специального стажа не регламентированы. В льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Заслушав докладчика, представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области - Чурсову О.В., поддержавшую кассационную жалобу, Зименкову Т.Ю., полагавшую решение суда обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27, п.1 пп.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периодов временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как следует из обстоятельств и материалов дела, установленных судом первой инстанции, Зименкова Т.Ю. с 30.10.1982г. по настоящее осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе.

Решением заседания комиссии ГУ - УПФР в Икрянинском районе Астраханской области № № от ДД.ММ.ГГГГ в зачет льготного стажа не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.03.1992 года по 26.03.1992 года, с 04.01.1993 года по 11.01.1993 года, с 22.03.1993 года по 31.03.1993 года, 21.04.1993 года по 23.04.1993 года, с 25.04.1994 года по 27.04.1994 года, с 11.01.1999 года по 23.01.1999 года, с 15.03.1999 года по 27.03.1999 года, с 18.10.2004 года по 23.10.2004 года, с 14.12.2004 года по 25.12.2004 года, с 17.12.2007 года по 22.12.2007 года, с 9.11.2009 года по 14.11.2009 года, с 16.11.2009 года по 21.11.2009 года, с 1.02.2010 года по 06.02.2010 года, с 29.03.2010 года по 03.04. 2010 года и период нахождения в учебном отпуске с 1.02.1990 года по 30.05.1990 года.

Вместе с тем, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, за Зименковой Т.Ю. сохранялись место работы и средний заработок.

Трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, что имеет место в данном случае.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.1992 года по 26.03.1992 года, с 04.01.1993 года по 11.01.1993 года, с 22.03.1993 года по 31.03.1993 года, 21.04.1993 года по 23.04.1993 года, с 25.04.1994 года по 27.04.1994 года, с 11.01.1999 года по 23.01.1999 года, с 15.03.1999 года по 27.03.1999 года, с 18.10.2004 года по 23.10.2004 года, с 14.12.2004 года по 25.12.2004 года, с 17.12.2007 года по 22.12.2007 года, с 9.11.2009 года по 14.11.2009 года, с 16.11.2009 года по 21.11.2009 года, с 1.02.2010 года по 06.02.2010 года, с 29.03.2010 года по 03.04. 2010 года, правомерно судом включен в подсчет льготного стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку обучение истец проходила, работая в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы, с сохранением заработной платы.

В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года№1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истицы в учебном отпуске судом первой инстанции обоснованно включен в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Оценив в совокупности представленные доказательства, применив материальный закон, районный суд правильно пришел к выводу о досрочном назначении трудовой пенсии Зименковой Т.Ю. с момента возникновения права на назначение пенсии.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

Решение Икрянинского районного суда г. Астрахани области от 9 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления ПФ РФ в Икрянинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.

.

.

.

.

.

.

.а