Судья Мелихова Н.В. Дело № 33 - 149/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Астрахань 19 января 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.

судей областного суда: Конышевой И.Н., Авериной Е.Г.

при секретаре Яренковой И.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по кассационной жалобе Луцкой Н.Б. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 01 декабря 2011 года по делу по иску Галкиной Л.Ф., Луцкой Н.Б. к Министерству социального развития и труда Астраханской области о понуждении исполнения обязательств,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском, указав, что между Г.Б. и ОАО «ПСК «Строитель Астрахани» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № <данные изъяты> об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, предметом которого была однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. В соответствии с условиями договора предварительная цена в размере <данные изъяты> рублей должна быть уплачена двумя платежами: первый в размере <данные изъяты> рублей в рамках реализации Федерального закона «О ветеранах» на основании гарантийного письма Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №; а второй платеж в размере <данные изъяты> рублей будет перечислен министерством социального развития и труда <адрес> в соответствии с Постановлением минсоцразвития Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и иным категориям граждан, проведения праздничных и социально значимых мероприятий» в течение 30 дней со дня государственной регистрации договора. ДД.ММ.ГГГГ сторонами по договору подписано дополнительное соглашение с установлением окончательной цены договора в сумме <данные изъяты> рублей. Министерством строительства и дорожного хозяйства по данному договору денежные средства в размере <данные изъяты> рублей были перечислены ООО ПСК «Строитель Астрахани». В свою очередь Министерство социального развития и труда Астраханской области принятые на себя обязательства не выполнило, оставшуюся по договору сумму <данные изъяты> рублей застройщику не перечислило. ДД.ММ.ГГГГ Г.Б. умер. Истцы в настоящее время приняли наследство после умершего Г.Б., подав заявления нотариусу и открыв наследственное дело к его имуществу. Однако вступить в наследство на квартиру <адрес> они не могут, т.к. полная оплата по договору не произведена и застройщик отказывается подписывать акт приема-передачи.

Истцы просят обязать министерство социального развития и труда Астраханской области внести платеж в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с договором <данные изъяты> об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ОАО «Производственно-строительная компания «Строитель Астрахани», и взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец Луцкая Н.Б. и представитель Баксаисова И.Ж. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Министерства социального развития и труда Астраханской области Сорокина Ю.В. иск не признала.

Представитель третьего лица Министерства строительства и дорожного хозяйства Леликова И.П. оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Истец Галкина Л.Ф. и представитель третьего лица ОАО «Производственно-строительная компания «Строитель Астрахани» в судебное заседание не явились.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 01 декабря 2010 года в удовлетворении исковых требований Галкиной Л.Ф. и Луцкой Н.Б. отказано.

В кассационной жалобе истец Луцкая Н.Б. ставит вопрос об отмене решения суда, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушения норм материального и процессуального права, считает, что суд не учел, что Г.Б., как ветерану Великой Отечественной войны, выделена адресная материальная помощь в сумме <данные изъяты> рублей на оплату разницы в стоимости строящегося жилого помещения, в начале мая Правительством Астраханской области ему выдано разрешение на заселение в квартиру, однако выделенные денежные средства Министерством на расчетный счет застройщика не были перечислены

Учитывая надлежащее извещение представителя ОАО «ПСК «Строитель Астрахани» в соответствии с требованиями статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие указанного лица.

Заслушав докладчика по делу, истца Галкину Л.Ф. и Луцкую Н.Б., поддержавшую кассационную жалобу, представителя ответчика Министерства социального развития и труда Астраханской области Сорокину Ю.В., считавшую решение законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, в связи с нарушением норм процессуального права.

Статья 15 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ предусматривает меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Г.Б. и ОАО «ПСК «Строитель Астрахани» был заключен договор № <данные изъяты> об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, предметом которого, в соответствии с п. 1.1, была однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> общей проектной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная на <данные изъяты> этаже, данного жилого дома.

В соответствии с п. 3.2 договора дольщик принял на себя обязательства уплатить застройщику предварительную цену договора в размере <данные изъяты> рублей в следующем порядке:

-первый платеж в размере <данные изъяты> рублей в рамках реализации Федерального закона «О ветеранах» на основании гарантийного письма Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № будет перечислен министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области на счет застройщика в течение 10 рабочих дней с момента предоставления застройщиком в министерство Астраханской области настоящего договора, зарегистрированного в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области и сведений о степени готовности жилого дома (не менее 70%);

-второй платеж в размере <данные изъяты> рублей будет перечислен министерством социального развития и труда Астраханской области в соответствии с Постановлением минсоцразвития Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и иным категориям граждан, проведения праздничных и социально значимых мероприятий» в течение 30 рабочих дней со дня государственной регистрации договора. Указанная сумма подлежит уточнению в соответствии с пунктом 2.3 настоящего договора и отражается в дополнительном соглашении. Датой исполнения обязательств дольщика (Г.Б.) по оплате в полном объеме считается день зачисления денежных средств на расчетный счет застройщика. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами по договору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подписано дополнительное соглашение, в соответствии с п. 1.3 которого окончательная цена договора устанавливается в сумме <данные изъяты> рублей. Данное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.5 указанного дополнительного соглашения министерство социального развития и труда Астраханской области в соответствии с Постановлением минсоцразвития Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и иным категориям граждан, проведения праздничных и социально значимых мероприятий» и согласно п.3.2. договора в течение 30 рабочих дней со дня государственной регистрации настоящего соглашения, перечисляет застройщику <данные изъяты> рублей.

Распоряжением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года№714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» на министерство социального развития и труда Астраханской области возложена обязанность в случае превышения стоимости приобретаемого жилья участниками Великой Отечественной войны над размером субсидии, выделяемой за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем, обеспечить софинансирование расходов, связанных с приобретением жилья указанными лицами в виде единовременной материальной помощи за счет средств подпрограммы "Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2010 - 2011 годы" отраслевой целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области на 2010 - 2011 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 28.05.2009 N 244-П, исходя из расчета стоимости одного квадратного метра, утвержденного Министерством регионального развития Российской Федерации.

В рамках реализации вышеуказанного Распоряжения решением Министерства социального развития и труда по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ Г.Б. выделена единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей, которая подлежала перечислению Министерством на расчетный счет ОАО «ПСК «Строитель Астрахани».

ДД.ММ.ГГГГ Г.Б. умер. До момента его смерти полная оплата по договору <данные изъяты> об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома не произведена, акт приема-передачи жилого помещения не подписан, право собственности на объект недвижимости не зарегистрировано.

Отказывая в удовлетворении иска Галкиной Л.Ф. и Луцкой Н.Б. суд указал, что министерство социального развития и труда Астраханской области стороной по договору от ДД.ММ.ГГГГ не являлось, соответственно обязательств по указанному договору не принимало, сумма в размере <данные изъяты> рублей была выделена Г.Б. - участнику Великой Отечественной войны в виде единовременной материальной помощи и не может быть включена в наследственную массу.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, и находит их преждевременными по следующим основаниям.

Разрешая спор по существу, суд, ссылаясь на договор долевого участия, заключенный между Г.Б. и ОАО «ПСК «Строитель Астрахани» ДД.ММ.ГГГГ № не проверил на основании каких документов либо договоров, в пункт 3.2 вышеуказанного договора долевого участия включены обязательства по оплате платежа в размере <данные изъяты> рублей путем перечисления министерством социального развития и труда Астраханской области.

Как следует из материалов дела, исходя из распоряжения Правительства Астраханской области от 31 марта 2010 года № 104-Пр «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714» на министерство социального развития и труда по Астраханской области возложены обязательства по обеспечению софинансирования расходов, связанных с приобретением жилья, указанным в постановлении лицам в виде единовременной материальной помощи.

Однако, обстоятельства возникновения у министерства социального развития и труда Астраханской области обязательств посредством перечисления денежной суммы на расчетный счет Застройщика ОАО «ПСК «Строитель Астрахани», судом не проверены.

Кроме того, в силу закона получателем субвенций из федерального бюджета на финансирование мероприятий по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Закона о ветеранах, является субъект Российской Федерации, исполнительным органом субъекта Российской Федерации - Астраханской области, является Правительство Астраханской области. Однако, при рассмотрении указанного спора, к участию в деле Правительство Астраханской области не привлечено.

При указаных обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Отменяя решение районного суда, судебная коллегия не может принять новое решение, поскольку нарушения допущенные судом первой инстанции не могут быть исправлены судом кассационной инстанции, так как требуют исправлений в виде получения дополнительных доказательств, достаточных для установления фактов, на основе которых суд может установить наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле, определить доказательства, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений, тщательно проверить доводы участвующих в деле лиц и разрешить спор в соответствии с требованиями закона

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Астраханской области от 01 декабря 2010 года – отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Астрахани.

.

.

.