Судья Колбаева Ф.А. дело № 33-244/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Астрахань 26 января 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего: Л.И. Костиной судей областного суда: Е.Г. Авериной, Ю.Ю. Губернаторова при секретаре: Е.Д. Васильевой, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Е.Г. Авериной дело по кассационной жалобе Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани на решение Советского районного суда г. Астрахани от 1 декабря 2010 года по делу по иску Киселевой В.Т. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязании назначить пенсию, УСТАНОВИЛА: Истец обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязании назначить пенсию, указав, что периоды ее работы в <данные изъяты> в качестве классного воспитателя и учителя химии и биологии с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.09.2002 г. по 02.11.2003 г., с 16.11.2003 г. по 04.01.2004 г., с 18.01.2004 г. по 12.01.2005 г., с 20.01.2005 г. по 26.04.2005 г., с 27.04.2005 г. по 31.08.2005 г., с 01.01.2008 г. по 13.01.2008 г. не включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, по тем основаниям, что Киселевой В.Т. не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Периоды нахождения Киселевой В.Т. на курсах повышения квалификации с 03.11.2003 г. по 15.11.2003 г., с 05.01.2004 г. по 17.01.2004 г., с 20.10.2008 г. по 25.10.2008 г., с 08.12.2008 г. по 13.12.2008 г., с 19.01.2009 г. по 24.01.2009 г., с 18.05.2009г. по 23.05.2009 г. также не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Киселевой В.Т. отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что ее специальный стаж составляет 21 год 9 месяцев 0 дней. Истец просит признать отказ Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, начислить ей пенсию по старости с момента обращения в отделение пенсионного фонда, а именно с ДД.ММ.ГГГГ Истец Киселева В.Т. и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали. В судебном заседании представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда России в Советском районе г. Астрахани - Боева Н.А. исковые требования не признала. Решением Советского районного суда г. Астрахани от 1 декабря 2010 года отказ Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани в назначении досрочной пенсии Киселевой В.Т. от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным. Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани включить периоды работы Киселевой В.Т.: в должности классного воспитателя и учителя химии, биологии в <данные изъяты> с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г., в должности классного воспитателя и учителя химии, биологии в <данные изъяты> с 01.09.2002 г. по 02.11.2003 г., в должности классного воспитателя и учителя химии, биологии в <данные изъяты> с 16.11.2003 г. по 04.01.2004 г., в должности классного воспитателя и учителя химии, биологии в <данные изъяты> с 18.01.2004 г. по 12.01.2005 г., в должности классного воспитателя и учителя химии, биологии в <данные изъяты> с 20.01.2005 г. по 26.04.2005 г. в должности классного воспитателя и учителя химии, биологии в <данные изъяты> с 27.04.2005 г. по 31.08.2005 г., в должности классного воспитателя и учителя химии, биологии в <данные изъяты> с 01.01.2008 г. по 13.01.2008 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.11.2003 г. по 15.11.2003 г. (в период работы в должности классного воспитателя и учителя химии, биологии в <данные изъяты> с 05.01.2004 г. по 17.01.2004 г. (в период работы в должности классного воспитателя и учителя химии, биологии <данные изъяты>, с 20.10.2008 г. по 25.10.2008 г. в период работы в должности учителя химии, биологии в <данные изъяты> с 08.12.2008 г. по 13.12.2008г. в период работы в должности учителя химии, биологии в <данные изъяты>, с 19.01.2009 г. по 24.01.2009 г. в период работы в должности учителя химии, биологии в <данные изъяты>, с 18.05.2009 г. по 23.05.2009 г. в период работы в должности учителя химии, В кассационной жалобе представитель Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда, так как периоды работы истца в <данные изъяты> в качестве классного воспитателя и учителя химии и биологии не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку норма рабочего времени в должности учителя истицей не выполнялась, а должность классного воспитателя не предусмотрена списком должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительством РФ от 29.10.2002 года. Кроме того, пенсионным законодательством не предусмотрено установление тождества между должностью «классный воспитатель» и какой-либо другой должностью. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в эти периоды собственно педагогическая деятельность истцом не осуществлялась. Специальный стаж Киселевой В.Т. на дату обращения за пенсией 25.11.2009г. составляет 21 год 9 месяцев 0 дней, что не дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3. Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя ответчика Боеву Н.А., поддержавшую доводы жалобы, Кисилеву В.Т. и ее представителя Музафарову Э.Р., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Из материалов дела следует, что Киселева В. Т. работала в <данные изъяты> в должности классного воспитателя и учителя химии и биологии с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.09.2002 г. по 02.11.2003 г., с 16.11.2003 г. по 04.01.2004 г., с 18.01.2004 г. по 12.01.2005 г., с 20.01.2005 г. по 26.04.2005 г., с 27.04.2005 г. по 31.08.2005 г., с 01.01.2008 г. по 13.01.2008 г., что подтверждается трудовой книжкой Киселевой В.Т., №, выданной ДД.ММ.ГГГГ В периоды с 03.11.2003 г. по 15.11.2003 г., с 05.01.2004 г. по 17.01.2004 г., с 20.10.2008 г. по 25.10.2008 г., с 08.12.2008 г. по 13.12.2008 г., с 19.01.2009 г. по 24.01.2009 г., с 18.05.2009 г. по 23.05.2009 г. истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается актом № № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, Киселевой В.Т. отказано в назначении пенсии, поскольку ее специальный стаж составляет 21 год 9 месяцев. В специальный стаж не включены периоды работы истца в с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.09.2002 г. по 02.11.2003 г., с 16.11.2003 г. по 04.01.2004 г., с18.01.2004 г. по 12.01.2005 г., с 20.01.2005 г. по 26.04.2005 г., с 27.04.2005 г. по 31.08.2005 г., с 01.01.2008 г. по 13.01.2008 г. в должности классного воспитателя и Вместе с тем, в силу пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2008г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (в ред. от 26.05.2009г.), п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности: воспитатель, старший воспитатель, учитель; п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения: школы всех наименований. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (в ред. от 26.05.2009г. №449) предусмотрено, что периоды, выполнявшиеся с 01.09.2000г., засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящим Правилами. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. №367, предусмотрены должности воспитатель, младший воспитатель (с 2002г.) и классный воспитатель. Постановлением Министерства труда РФ от 11.11.1992г. №33 (в ред. от 20.04.1993г. №83) согласованы Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, согласно которым предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя. Приказом Министерства образования РФ от 07.12.2000г. №3570 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года с прилагаемым Перечнем должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы, согласно которым предусмотрена возможность зачета в стаж непрерывной педагогической работы времени работы на должности классный воспитатель при условии выполнения педагогическим работником в каждом учебном году, в том числе, на должности «учитель» преподавательской работы не менее 6 часов в неделю в общеобразовательных и других образовательных учреждениях. Пунктом 26 Положения о восьмилетней школе, средней общеобразовательной трудовой политехнической школе с производственным обучением и вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 28.12.1959г. №2027, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 04.04.1994г. №286, в каждый класс вечерней (сменной) средней общеобразовательной школы, начиная с пятого, директор школы назначает «классного руководителя» из числа учителей. Согласно п. 11 Рекомендаций по применению законодательства РФ при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, прилагаемых к письму Министерства образования и науки РФ от 25.04.2006г. №АФ-100/03 «О рекомендациях ЦК профсоюзов работников народного образования и науки РФ», при выплате вознаграждения за классное руководство возникают вопросы о возможности возложения функций классного руководителя на классных воспитателей. Появление должности классный воспитатель было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат образовательных учреждений работников с наименованием должности классный воспитатель, осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил. Письмом Минобразования России от 17.04.2003г. №20-51-1244/20-5 в связи с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» рекомендовано предусмотреть в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности классный воспитатель должность старший воспитатель. Согласно Единому квалификационному справочнику должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009г. №593, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» предусмотрена должность воспитателя, включая старшего воспитателя. Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.11.2003 г. по 15.11.2003 г., с 05.01.2004 г. по 17.01.2004 г., с 20.10.2008 г. по 25.10.2008 г., с 08.12.2008 г. по 13.12.2008 г., с 19.01.2009 г. по 24.01.2009 г., с 18.05.2009 г. по 23.05.2009 г. необоснованно исключены ответчиком из подсчета специального стажа истца, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению. Также суд пришел к законному выводу о том, что истцом осуществлялась педагогическая деятельность в учреждении для детей, при этом, работая в должности классного воспитателя и учителя химии и биологии с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.09.2002 г. по 02.11.2003 г., с 16.11.2003 г. по 04.01.2004 г., с 18.01.2004 г. по 12.01.2005 г., с 20.01.2005 г. по 26.04.2005 г., с 27.04.2005 г. по 31.08.2005 г., с 01.01.2008 г. по 13.01.2008 г. Киселева В.Т. выполняла нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Судебная коллегия находит несостоятельными доводы кассационной жалобы о необходимости исключения из специального стажа периода работы истца в должности классного воспитателя и учителя химии, биологии в На основании изложенного, поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции и не опровергают выводов судебного решения, кассационная инстанция находит содержащиеся в обжалуемом решении выводы суда соответствующими имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права и не усматривает установленных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения районного суда. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Советского районного суда г. Астрахани от 1 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу УПФР в Советском районе г. Астрахани - без удовлетворения. . . . . . . .а
биологии в <данные изъяты> назначив пенсию со дня ее обращения ДД.ММ.ГГГГ
учителя химии и биологии, по тем основаниям, что норма рабочего времени,
установленная за ставку заработной платы учителя Киселевой В.Т. не выполнялась, а должность классного воспитателя не поименована Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.
<данные изъяты>, поскольку судом первой инстанции было установлено, что должность «классный воспитатель», введенную в девяностые годы прошлого века для упразднения доплат за классное руководство, в дальнейшем было рекомендовано заменить в штатных расписаниях образовательных учреждений на должность «старший воспитатель», поскольку изменений в пенсионное законодательство по вопросу досрочного пенсионного обеспечения классных воспитателей внесено не было, в то время как должность «старший воспитатель» поименована как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, так и ранее действовавшими Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463. В тоже время должность «старший воспитатель» отсутствует в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. №367. Должностные обязанности классного воспитателя по тарифно-квалификационным характеристикам по указанной должности, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992г. №33, включены в должностные обязанности воспитателя (включая старшего) по квалификационным характеристикам должностей, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009г. №593.