судья Колбаева Ф.А. дело № 33-262/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 26 января 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего:      Костиной Л.И.,      

судей областного суда:         Губернаторова Ю.Ю., Авериной Е.Г.,

при секретаре:                         Васильевой Е.Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по кассационной жалобе ГУ - УПФР в Советском районе г. Астрахани на решение Советского районного суда г. Астрахани от 1 декабря 2010 года по иску Стулова С.Н. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

у с т а н о в и л а:

Истец обратился в суд с иском, указав, что решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Из подсчета стажа исключены периоды его работы: с 02.08.1982 г. по 01.09.1988 г. в должности врача-терапевта <данные изъяты>; с 30.04.1998 г. по 01.10.2002 г. в должности врача отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>; с 02.10.2002 г. по 14.11.2003г. в должности врача отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>; с 16.11.2003 г. по 11.03.2010 г. в должности врача отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>, в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.02.1988 г. по 08.04.1988 г. в период работы в должности врача-терапевта <данные изъяты>; с 04.04.1994 г. по 30.04.1994 г. в период работы в должности врача-терапевта <данные изъяты>; с 28.11.1994 г. по 02.12.1994 г. в период работы в должности врача-терапевта <данные изъяты>; с 07.02.2000 г. по 07.03.2000 г. в период работы в должности врача отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>; с 02.02.2005 г. по 28.02.2005 г. в период работы в должности врача отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>; с 01.03.2010 г. по 11.03.2010 г. в период работы в должности врача отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>

Истец просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ г. в назначении ему льготной пенсии и обязать ответчика включить указанные периоды его работы в льготном исчислении, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначив пенсию со дня его обращения - ДД.ММ.ГГГГ

Истец Стулов С.Н. в судебном заседании требования поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Советском районе г. Астрахани не явился.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 01 декабря 2010 года исковые требования Стулова С.Н. удовлетворены.

Отказ Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ в назначении льготной пенсии Стулову С.Н. признан незаконным.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Стулова С.Н.: с 02.08.1982 г. по 01.09.1988 г. в должности врача-терапевта <данные изъяты>; с 30.04.1998 г. по 01.10.2002 г. в должности врача отделения скорой
медицинской помощи <данные изъяты>; с 02.10.2002 г. по 14.11.2003 г. в должности врача отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>; с 16.11.2003 г. по 11.03.2010 г. в должности врача отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>, в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца, периоды нахождения Стулова С.Н. на курсах повышения квалификации: с 08.02.1988 г. по 08.04.1988 г. в период работы в должности врача-терапевта <данные изъяты>; с 04.04.1994 г. по 30.04.1994 г. в период работы в должности врача-терапевта <данные изъяты> с 28.11.1994 г. по 02.12.1994 г. в период работы в должности врача-терапевта <данные изъяты>; с 07.02.2000 г. по 07.03.2000 г. в период работы в должности врача отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>; с 02.02.2005 г. по 28.02.2005 г. в период работы в должности врача отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты> с 01.03.2010 г. по 11.03.2010 г. в период работы в должности врача отделения скорой медицинской помощи МУЗ <данные изъяты> назначив пенсию со дня его обращения - ДД.ММ.ГГГГ

В кассационной жалобе ГУ-УПФР в Советском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения, поскольку периоды работы с 02.08.1982 г. по 01.09.1988 г., с 30.04.1998 г. по 01.10.2002 г., с 02.10.2002 г. по 14.11.2003 г., с 16.11.2003 г. по 11.03.2010 г. подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке, а не в льготном, поскольку осуществление врачебной деятельности проходило в городской черте. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации предусмотрено лишь в случаях обучения без отрыва от работы. Но поскольку документальной проверкой было установлено, что обучение Стулова С.Н. происходило с отрывом от работы, то такие периоды включению в специальный стаж не подлежат.

Заслушав докладчика по делу, представителя ГУ-УПФР в Советском районе г. Астрахани Боеву Н.А., поддержавшую жалобу, Стулова С.Н., его представителя Панькову Л.И., считавших решение законным и обоснованным, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Как следует из обстоятельств и материалов дела, установленных судом первой инстанции, решением комиссии по назначении пенсий Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ Стулову С.Н. отказано в назначении пенсии, поскольку его специальный стаж составляет 26 лет 11 месяцев и 7 дней. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.02.1988 г. по 08.04.1988 г. в период работы в должности врача-терапевта <данные изъяты>; с 04.04.1994 г. по 30.04.1994 г. в период работы в должности врача-терапевта <данные изъяты>; с 28.11.1994 г. по 02.12.1994 г. в период работы в должности врача-терапевта <данные изъяты>; с 07.02.2000 г. по 07.03.2000 г. в период работы в должности врача отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>; с 02.02.2005 г. по 28.02.2005 г. в период работы в должности врача отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>; с 01.03.2010 г. по 11.03.2010 г. в период работы в должности врача отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты> а периоды работы: с 02.08.1982 г. по 01.09.1998г. в должности врача-терапевта <данные изъяты>; с 30.04.1998 г. по 01.10.2002 г. в должности врача отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты> с 02.10.2002 г. по 14.11.2003г. в должности врача отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>; с 16.11.2003 г. по 11.03.2010 г. в должности врача отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>, включены в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды осуществление врачебной деятельности происходило в городской черте.

В соответствии со ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Судом первой инстанции установлено, что в период с 02.08.1982 г. по 01.09.1988 г. истец работал в <данные изъяты>, в зону обслуживания которой входили населенные пункты <данные изъяты> сельсоветов.

В период с 30.04.1998 г. по 01.10.2002 г. Стулов С.Н. работал в <данные изъяты>, в зону обслуживания которой входили населенные пункты <данные изъяты> сельсоветов.

С 02.10.2002 г. по 14.11.2003 г. истец работал в <данные изъяты>, в зону обслуживания которой входили населенные пункты <данные изъяты> сельсоветов.

В период с 16.11.2003 г. по 11.03.2010 г. Стулов С.Н. работал в МУЗ <данные изъяты> в зону обслуживания которой входят населенные пункты муниципальных образований «<данные изъяты> сельсовет», «<данные изъяты> сельсовет», «<данные изъяты> сельсовет», «<данные изъяты> сельсовет».

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением Главы <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ «О сокращении стационарных видов медицинской помощи в МУЗ «<данные изъяты>», постановлением Главы <данные изъяты> района Астраханской области № № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации решения <данные изъяты> районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении дополнений и изменений в решение <данные изъяты> районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ № № «О мерах по совершенствованию системы управления здравоохранения района», справкой МУЗ «<данные изъяты>» № № от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, районный суд правомерно пришел к выводу, что в указанные периоды работы, истец осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, в связи с чем, год работы в спорные периоды подлежит зачету в специальный стаж как год и 3 месяца.

Из материалов дела следует, что Стулов С.Н. в периоды работы: в должности врача-терапевта <данные изъяты> находился с 08.02.1988 г. по 08.04.1988 г. на курсах повышения квалификации, с 01.09.1983 г. по 31.10.1983 г. - на учебных сборах; в должности врача отделения скорой медицинской помощи в <данные изъяты> - с 07.02.2000г. по 07.03.2000г. на курсах повышения квалификации, с 21.06.2002 г. по 30.06.2002 г. в отгулах в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени; в должности врача отделения скорой медицинской помощи МУЗ «<данные изъяты> - с 02.02.2005 г. по 28.02.2005 г. и с 01.03.2010 г. по 11.03.2010 г. в учебных отпусках; в должности врача-терапевта <данные изъяты> с 04.04.1994 г. по 30.04.1994 г. на курсах повышения квалификации; в должности врача-терапевта <данные изъяты> - с 28.11.1994 г. по 02.12.1994 г. на курсах повышения квалификации; в должности врача отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты> - с 07.02.2000 г. по 07.03.2000 г. на курсах повышения квалификации.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о включении в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных сборах, учебных отпусках, отгулах.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 01 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ-УПФР в Советском районе г. Астрахани – без удовлетворения.

.

.

.

.

.

.

.а