Судья Верещагина Т.В.

дело № 33-118/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань

26 января 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей областного суда Баранова Г.В., Конышевой И.Н.

при секретаре Лагуткиной Д.Х.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.

дело по кассационному представлению прокурора Харабалинского района Астраханской области

на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 2 декабря 2010 года

по заявлению прокурора Харабалинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Харабалинский район» о признании бездействия администрации МО «Харабалинский район» в части не соблюдения требований и норм пожарной безопасности в здании МОУ «СОШ села Михайловка» незаконными и возложении обязанности принять меры к устранению нарушений требований и норм пожарной безопасности

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Харабалинского района Астраханской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Харабалинский район» с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования «Харабалинский район» по несоблюдению требований и норм пожарной безопасности в здании МОУ «СОШ с. Михайловка» незаконными и возложении обязанности принять меры к устранению нарушений требований и норм пожарной безопасности, указывая, что в августе 2010 года сотрудниками ОГПН по Харабалинскому району выявлена эксплуатация здания МОУ «СОШ с. Михайловка» с нарушением требований и норм пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Харабалинского района Агаев Д.А. заявление поддержал и пояснил, что бездействие администрации муниципального образования «Харабалинский район» выразилось в нефинансировании МОУ «СОШ с. Михайловка» работ по установке пожарной сигнализации, а также непринятие иных мер по соблюдению требований и норм пожарной безопасности. После направления прокурором в суд искового заявления МО «Харабалинский район» проведена оплата установки сигнализации и других работ по устранению нарушений требований и норм пожарной безопасности здания МОУ «СОШ с, Михайловка». Просит признать бездействия администрации муниципального образования «Харабалинский район» по несоблюдению требований и норм пожарной безопасности в здании МОУ «СОШ с. Михайловка» в течение длительного периода времени и до обращения прокурора с иском в суд, незаконными.

Представитель администрации МО «Харабалинский район» Демин А.В. в судебном заседании заявление прокурора Харабалинского района Астраханской области не признал и пояснил, что МО «Харабалинский район» постоянно принимает меры по финансированию работ, направленных на соблюдение требований и норм пожарной безопасности в здании МОУ «СОШ с. Михайловка» в пределах бюджета, принимаемого депутатами Совета МО «Харабалинский район». На основании заявления директора МОУ « СОШ с. Михайловка» администрация МО «Харабалинский район» перечислила необходимые денежные средства на установку пожарной сигнализации в здании школы. Директором школы заключен договор на установку сигнализации, администрация контролирует выполнение договора.

Представитель третьего лица - директор МОУ «СОШ с. Михайловка» Рамазанов У.С. пояснил, что администрация МО «Харабалинский район» полностью финансирует работы, проводимые МОУ «СОШ с. Михайловка» и направленные на соблюдение требований и норм пожарной безопасности в здании МОУ «СОШ с. Михайловка». 09.11.2010 года администрация МО «Харабалинский район» перечислила МОУ «СОШ с. Михайловка» необходимые денежные средства на монтаж пожарной сигнализации. В 2009 году администрация МО «Харабалинский район» профинансировала установление сигнализации в трех наиболее пожароопасных кабинетах МОУ «СОШ с. Михайловка» (химии, физики и информатики). 27.10.2010 г. МОУ «СОШ с. Михайловка» заключило договор на установку сигнализации во всем здании школы. Денежные средства от администрации МО «Харабалинский район» для работ по установке сигнализации школой получены. В том, что до настоящего времени не закрыта дверь чердачного помещения на замок, план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТа, не соответствует требованиям ПУЭ электрооборудование в подвальном помещении, отсутствуют защитные колпаки на светильниках, нет вины администрации МО «Харабалинский район», поскольку эти работы проводятся по договорам, которые должен заключить он как директор школы. Он не обращался в администрацию с заявлением о финансировании противопожарных мероприятий.

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 2 декабря 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационном представлении прокурора ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права.

Судебная коллегия, заслушав прокурора Бурхетьеву Е.М., поддержавшую доводы кассационного представления, представителей администрации МО «Харабалинский район» Демина А.В., МОУ «СОШ села Михайловка» Балакина А.А., возражавших против его удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы представления, не находит оснований к отмене решения суда по указанным в нем доводам.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учредителем МОУ «СОШ с. Михайловка» является администрация МО «Харабалинский район», на которой лежит обязанность организации предоставления общедоступного и бесплатного образования, в том числе и финансирования мер противопожарной безопасности в здании школы.

При рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и с учетом того, что пожарная сигнализация в МОУ «СОШ с. Михайловка» установлена, администрация МО «Харабалинский район» произвела финансирование МОУ «СОШ с. Михайловка» работ по монтажу пожарной сигнализации, что подтверждается платежным поручением №--- от --- г., обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы прокурора о бездействии администрации муниципального образования «Харабалинский район» по выполнению требований и норм пожарной безопасности в здании МОУ «СОШ с. Михайловка» не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Поскольку доводы кассационного представления не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам представления не имеется.

Всем представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 2 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационное представление прокурора – без удовлетворения.