Судья Курлюк И.Н.

Дело № 33-71/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 26 января 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей Конышевой И.Н., Баранова Г.В.,

при секретаре Лагуткиной Д.Х.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.

дело по кассационной жалобе ОАО «Астраханская энергосбытовая компания»

на решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 8 декабря 2010 года

по исковому заявлению иску Ахтубинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», ООО Управляющая компания «Домоуправление № 1» о признании незаконными действий должностного лица, запрете должностным лицам ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» совершать действия, направленные на ограничение режима потребления электрической энергии,

У С Т А Н О В И Л А :

Ахтубинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием о признании незаконными действий должностного лица, запрете должностным лицам ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» совершать действия, направленные на ограничение режима потребления электрической энергии, в обосновании своих требований указав, что 01.11.2010 в адрес ООО УК «Домоуправление №» 1» начальником Ахтубинского РОС ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» направлено уведомление № 17-12-21/641 о введении ООО УК «Домоуправление № 1» частичного ограничения поставки электроэнергии с 10.11.2010 с 10 часов 00 минут ежедневно по всем точкам поставки электроэнергии, в результате чего по состоянию на 13.11.2010 от электроснабжения были отключены многоквартирные дома, расположенные по следующим адресам: г. Ахтубинск ул. Буденного д. 4, 6; г. Ахтубинск, ул. Бахчиванджи д. 11, 17; г. Ахтубинск, ул. Жуковского д. 26, 29, 13, 15; г. Ахтубинск ул. Щербакова д. 6, 2, 15, 18, 20; ул. Стогова д. 7; г. Ахтубинск ул. Ст. Лаврентьева д. 2; г. Ахтубинск, ул. Нестерова д. 6.

Введение режима ограничения потребления электроэнергии было обусловлено неисполнением ООО УК «Домоуправление № 1» обязательств по оплате потребленной электроэнергии, а именно в виду наличия задолженности по состоянию на 29.10.2010 в размере --- руб., в то время как согласно сведениям, предоставленным ООО УК «Домоуправление № 1» в домах, расположенных по адресу, г. Ахтубинск ул. Буденного д. 4, 6; г. Ахтубинск, ул. Бахчиванджи д. 11, 17; г. Ахтубинск. ул. Жуковского д. 26, 29, 13, 15; г. Ахтубинск ул. Щербакова д. 6, 2, 15, 18, 20; ул. Стогова д. 7; г. Ахтубинск ул. Ст. Лаврентьева д. 2; г. Ахтубинск, ул. Нестерова д. 6 проживают преимущественно добросовестные плательщики за коммунальные услуги. Таким образом, на основании действующего законодательства введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении добросовестных плательщиков -жильцов указанных домов при наличии ООО УК «Домоуправление № 1» перед ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» общей задолженности необоснованно.

Просил признать незаконными действия начальника Ахтубинского РОС ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» по введению ограничения режима потребления электрической энергии в вышеуказанных жилых домах, повлекшего ограничение режима потребления электрической энергии гражданами, добросовестно оплачивающими коммунальные услуги и использующими электрическую энергию для бытовых нужд. А также просил запретить должностным лицам ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» совершать действия, направленные на ограничение режима потребления электрической энергии добросовестным плательщикам за коммунальные услуги и обязать ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» в 10-дневный срок через средства массовой информации или иным способом довести решение суда до сведения потребителей.

В судебном заседании помощник прокурора Шевченко А.В. уточнил заявленные требования, указав, что из перечня многоквартирных домов, в которых производилось ограничение поставки электроэнергии, указанных в заявленных требованиях, необходимо исключить дома расположенные по адресу: г. Ахтубинск ул. Жуковского д. 26, 29; г. Ахтубинск ул. Щербакова д. 15, ул. Стогова д. 7, ул. Нестерова д. 6, поддержав обоснование заявленных им требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку потребителями электроэнергии в указанных домах могут являться не только собственники квартир, но и лица, заключившие договора поднайма квартир указанных домов, а также временные жильцы, на законных основаниях проживающие в этих домах.

Представитель ответчика ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» Переяслов А.Г. в судебном заседании с заявленными истцом требованиями не согласился, мотивируя свои возражения тем, что у истца отсутствуют полномочия на предъявление заявления в порядке ст.45 ГПК РФ.

Представитель ответчика ООО УК «Домоуправление № 1» Тепляков Ю.М. с заявленными истцом требованиями согласился в полном объеме, пояснив, что добросовестные плательщики коммунальной услуги электрической энергии, проживающие в указанных в заявлении домах не должны страдать в связи с отношениями, возникшими между ООО УК «Домоуправление № 1» и ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», установленных договором энергоснабжения от 25.06.2008 № 910051 и действующим законодательством.

Решением Ахтубинского городского суда Астраханской области от 8 декабря 2010 года заявленные требования удовлетворены.

В кассационной ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» ставит вопрос об отмене решения в связи с нарушением норм процессуального права и неправильным применением норм материального права.

На заседание судебной коллегии не явился представитель ООО УК «Домоуправление № 1» города Ахтубинска Астраханской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, сведений об уважительности причин своего отсутствия не представил. Учитывая надлежащее извещение сторон и в соответствии с требованиями ст. 354 ГПК РФ, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, мнение представителей ответчика ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» Шляхова А.В. и Елемесова Р.К., поддержавших доводы жалобы, прокурора Бурхетьевой Е.М., возражавшей против ее удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.

Статьей 9 Федерального закона РФ от 26.01.1996 N 15-ФЗ (ред. от 09.04.2009) «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 430 ГК РФ договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу.

Частью 2 ст. 430 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, с момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору стороны не могут расторгать или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица.

В соответствии с п. 78 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (ред. от 09.06.2010)

Гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом XIII настоящих Правил, инициировать частичное (полное) ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем) в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, с учетом особенностей процедуры ограничения отдельных категорий потребителей, установленных разделом XIII настоящих Правил!

Приостановление подачи электрической энергии в рамках оказания коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Отношения, связанные с предоставлением гражданам коммунальных услуг, в том числе и услуг по электроснабжению, регулируются положениями Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», а также Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановившем Правительства РФ № 307 от 23.05.06г.

Согласно указанным Правилам потребителями коммунальных услуг, в том числе и электрической энергии, являются граждане, использующие коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В соответствии с п. 9 Правил потребителям должно обеспечиваться бесперебойное предоставление коммунальных услуг надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам не предусматривают возможность приостановления или прекращения предоставления электрической энергии в случае неполной оплаты коммунальных услуг потребителем или при наличии задолженности по оплате менее чем за 6 месяцев.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона

Введение ограничения режима потребления электрической энергии повлекло нарушение требований ст. 310, 450, 536 ГК РФ, согласно которым не допускается расторжение договора энергоснабжения в одностороннем порядке с гражданами -добросовестными плательщиками.

Часть 1 ст. 38 Федерального закона РФ от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» содержит запрет ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии.

Соответственно ст. 38 указанного Федерального закона содержит гарантии обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан при энергоснабжении в виде запрета на ограничение режима потребления неплательщика в случае, если такое ограничение приведет к отключению иных потребителей.

Пункт 170 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики установлено, что ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к одним и тем же распределительным устройствам соответствующей сетевой организации.

В соответствии с п. 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Установлено, что 01.11.2010 в адрес ООО УК «Домоуправление № 1» начальником Ахтубинского РОС ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» направлено уведомление № 17-12-21/641 о введении ООО УК «Домоуправление № 1» частичного ограничения поставки электроэнергии с 10.11.2010 с 10 часов 00 минут ежедневно по всем точкам поставки электроэнергии в виду неисполнения ООО УК «Домоуправление № 1» обязательств по оплате потребленной электроэнергии, а именно в виду наличия задолженности по состоянию на 29.10.2010 в размере ---).

Согласно справкам ООО УК «Домоуправление № 1» в жилых домах по адресам: г. Ахтубинск ул. Буденного д. 4, 6; г. Ахтубинск, ул. Бахчиванджи д.11, 17; г. Ахтубинск, ул. Жуковского д. 13, 15; г. Ахтубинск ул. Щербакова д. 6, 2, 18, 20; г. Ахтубинск ул. Ст. Лаврентьева д. 2 проживают и пользуются коммунальной услугой электрической энергией в основном добросовестные плательщики.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из того, что необоснованные действия ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» о введении частичного ограничения поставки электроэнергии с 10.11.2010 с 10 часов 00 минут ежедневно по всем точкам поставки электроэнергии привели к нарушению прав неопределенного круга лиц, проживающего в городе Ахтубинске по указанным в заявлении адресам, в связи с чем прокурор вправе был обратиться в защиту их прав.

При этом суд обоснованно указал, что вопрос исполнения обязательств по договору энергоснабжения № 910051 от 25 июня 2008 года между ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ООО УК «Домоуправление № 1» является предметом рассмотрения Арбитражного суда Астраханской области и не должно нарушать прав неопределенного круга лиц.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела и ошибочном толковании норм материального права, поэтому не могут служить основанием для отмены правильного по существу судебного решения.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 8 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» – без удовлетворения.