Судья Юденкова Э.А. дело № 33-2211/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 16 февраля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л. И.

судей областного суда: Баранова Г. В., Авериной Е. Г.

при секретаре Васильевой Е. Д.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Баранова Г. В. дело по кассационной жалобе Бардиной С.И. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 9 июля 2010 года по иску Бардиной С.И. к Галкину В.А., Администрации г. Астрахани о признании государственной регистрации права на земельный участок недействительным, признании права собственности,

УСТАНОВИЛА:

Бардина С. И. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указано, что определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 16 сентября 2009 года Постановление Администрации г. Астрахани № 182 от 27 января 2009 года « О предоставлении Галкину В.А. земельного участка № <данные изъяты> в садоводческом товариществе « Д. » в собственность » признано недействительным, однако, на основании указанного постановления Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области 30 апреля 2010 года осуществило регистрацию права собственности Галкина В. А. и последнему выдано свидетельство. Считает, что государственная регистрация права была осуществлена в нарушение закона. 15 ноября 1993 года Постановлением № <данные изъяты> Администрации г. Астрахани садоводческому товариществу « Д. » в постоянное пользование предоставлен дополнительный земельный участок, площадью <данные изъяты> га. под расширение по ул. <адрес> г. Астрахани. 4 мая 1994 года Постановлением Администрации г. Астрахани № <данные изъяты> утверждены границы дополнительного земельного участка, площадью <данные изъяты> га. за садоводческое товарищество « Д. » и решено продать в собственность земельные участки площадями <данные изъяты> га. членам садоводческого товарищества под эксплуатацию сада. Владельцем земельного участка № <данные изъяты> и членом садоводческого товарищества « Д. » являлся Галкин В. А. Поскольку данный земельный участок Галкиным В.А. не использовался с момента его выделения, не уплачивал членские взносы, а также на основании его заявления от отказе от земельного участка, решением от 15 марта 1999 года общего собрания садоводческое товарищество « Д. » Галкин В. А. исключен из членов садоводческого товарищества. Одновременно, данным решением земельный участок № <данные изъяты> был предоставлен для использования Бардиной С. И. Истцом были уплачены членские взносы за период с 1994 года по 2010 год, земельный участок был освоен, убран мусор, посажены деревья и заложен огород, начато строительство садового дома. В связи с чем, считает, что имеет право на передачу спорного земельного участка в собственность, просила признать государственную регистрацию права собственности, регистрационную запись № на земельный участок, расположенный по адресу: г. Астрахань, садоводческое товарищество « Д. », расположенный по ул. <адрес>, участок № <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м. на основании Постановления Администрации г. Астрахани № <данные изъяты> от 27 января 2009 года за Галкиным В. А. недействительной, признать за Бардиной С. И. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Астрахань, садоводческое товарищество « Д. », расположенный по ул. <адрес>, участок № <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м.

В судебном заседании представитель Бардиной С. И. - Артемьев Р. В. заявленные требования поддержал в полном объеме. Галкин В. А. и его представитель - Ярмухамедова О.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. Представитель администрации г. Астрахани Зеленский А.Н. также возражал против удовлетворения иска, пояснив, что в соответствии с постановлением администрации города Астрахани №<данные изъяты> от 4 мая 1994 года « О переоформлении права пользования земельным участками садоводческого товарищества «Д. », земельный участок № <данные изъяты> был предоставлен в собственность Галкину В.А. Также данным постановлением с\т «Д.» предоставлен в аренду только земельный участок <данные изъяты> га под эксплуатацию дорог. Земельный участок, предоставленный Галкину В.А. в собственность за плату, не входит в границы земельного участка площадью <данные изъяты> га и не принадлежит с\т «Д.» на каких-либо правах, соответственно совершать какие-либо распорядительные действия в отношении данного земельного участка садоводческое товарищество не вправе. Довод Бардиной С.И. о том, что ей был предоставлен спорный земельный участок товариществом « Д. » не соответствует действительности. Решением Советского районного суда г. Астрахани от 29 декабря 2008 года установлено, что садоводческое товарищество « Д. » превысило свои полномочия и фактически изъяв земельные участки у членов товарищества, закрепило их за иными лицами. Наличие самовольно возведенного строения Бардиной С. И. не может свидетельствовать об уважительной причине для признания за ней права собственности на указанный земельный участок. Просил суд в удовлетворении иска отказать. Представители третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, садоводческого товарищества «Д.» не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 9 июля 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Бардина С.И. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права, в обоснование жалобы указывает, что в 2006 году она обращалась в Администрацию г. Астрахани о передаче спорного земельного участка в собственность, заключила договор о возмездном оказании услуг по подготовке проекта правоустанавливающего документа, который прошел все необходимые согласования в компетентных организациях, полагает, что ссылки на Земельный кодекса Российской Федерации незаконны, так как на момент выделения земельного участка действовал Земельный кодекс РСФСР, суд не учел, что на момент предоставления земельного участка действовало Постановление Администрации г. Астрахани № <данные изъяты>, которое действует и на сегодняшний день. Кроме того, судом не учтено определение судебной коллегии, согласно которого доказано, что Галкиным В. А. было написано заявление об отказе от спорного земельного участка, на его заявление был дан ответ о необходимости подачи данного заявления в садоводческое товарищество, впоследствии участок был передан ей, являющейся членом садоводческого товарищества, полагает, что выводы суда о законности регистрации права собственности н спорный участок за Галкиным В. А. безосновательны, так как определением судебной коллегии по гражданским делам Постановление Администрации г. Астрахани от 27 января 2009 года отменено.

На заседание судебной коллегии не явились Бардина С. И., представители Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, садоводческого товарищества «Д.», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, сведений об уважительности причин своего отсутствия не представили. Учитывая надлежащее извещение сторон и в соответствии с требованиями ст. 354 ГПК РФ, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав Бардину С. И., ее представителя - Артемьева Р.В., поддержавших доводы жалобы, представителя Галкина В.А. – Рябинина В. В., представителя администрации г. Астрахани - Зеленского А.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права, недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствие со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

На основании статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Установлено, что Постановлением Администрации г. Астрахани № <данные изъяты> от 15 ноября 1993 года садоводческому товариществу « Д. » предоставлен в постоянное пользование из состава земель сельскохозяйственного назначения в третьей зоне градостроительной ценности предоставлен дополнительный земельный участок, площадью 12,05 га под расширение садоводческого товарищества.

Постановлением Администрации города Астрахани № <данные изъяты> от 4 мая 1994 года, утверждены границы дополнительного земельного участка, общей площадью 12,05 га, закреплено условие о продаже в собственность земельных участков по площадям 10,86 га членам садоводческого товарищества «Д.» под эксплуатацию сада, кроме того, под эксплуатацию дорог внутри товарищества ему предоставлено в аренду, сроком на 25 лет <данные изъяты> га земли (п. 3).

Протоколом правления садоводческого товарищества «Д.» от 15 марта 1999 года Галкин В.А. исключен из членов садоводческого товарищества на основании его заявления, а земельный участок № <данные изъяты> предоставлен для использования Бардиной С.И.

Согласно выписке из решения общего собрания садоводческого товарищества « Д. », Галкин В.А. в 1993 году выведен из членов садоводческого товарищества, за Бардиной С. И. закреплен земельный участок № <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. в 1993 году.

Бардина С. И. оплачивает членские взносы за земельный участок № <данные изъяты>, что подтверждается сведениями из членской книжки № <данные изъяты>, Галкин В.А. оплачивает налог за земельный участок, а также оплачивает членские взносы, что подтверждается налоговым уведомлением, а также членской книжкой.

Постановлением Администрации г. Астрахани № <данные изъяты> от 16 июня 2009 года, Постановление №<данные изъяты> от 15 ноября 1993 года утратило силу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года Галкин В.А. является собственником земельного участка № <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: г. Астрахань, садоводческое товарищество « Д. » по ул. <адрес>, основанием для выдачи свидетельства является постановление Администрации г. Астрахани №<данные изъяты> от 27 января 2009 года.

Определением Астраханского областного суда Астраханской области от 16 сентября 2009 года постановление № <данные изъяты> от 27 января 2009 года « О предоставлении Галкину В.А. земельного участка №<данные изъяты> в садоводческом товариществе «Д. » в собственность отменено.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Астрахани от 29 декабря 2008 года установлено, что садоводческое товарищество « Д. » превысило свои полномочия, фактически изъяв земельные участки у членов товарищества, закрепило земельные участки за иными лицами, при этом минуя процедуру отчуждения земельных участков, при этом Галкин В. А. исключен из членов садоводческого товарищества « Д. », однако он не отказывался от своего права на земельный участок № <данные изъяты>.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 29 декабря 2009 года Бардиной С.И. отказано в признании приобретшей право пользования земельным участком и признании прекратившим право пользования земельным участком за Галкиным В.А.

Отказывая Бардиной С.И. в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из вышеуказанных норм права, а также того обстоятельства, что Галкин В.А. имеет право выкупа земельного участка № <данные изъяты> на основании постановления Администрации г. Астрахани № <данные изъяты> от 4 мая 1994 года.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 « О судебном решении » решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Поскольку в силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в решении суда должен быть указан закон, которым руководствовался суд, необходимо указать в мотивировочной части материальный закон, примененный судом к данным правоотношениям, и процессуальные нормы, которыми руководствовался суд.

В исковом заявлении Бардина С. И. настаивает на том, что она является законным владельцем спорного земельного участка.

Между тем, при рассмотрении спора судом осталось без внимания то обстоятельство, что на момент исключения Галкина В. А. из членов садоводческого товарищества « Д. » и предоставления Бардиной С. И. спорного земельного участка действовал Земельный кодекс РСФСР, Федеральный закон « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан », применимые к данным правоотношениям, так как в них содержаться нормы, регулирующие порядок выхода из членов садоводческого товарищества, порядок предоставления земельных участков.

Из материалов дела следует, что определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 16 сентября 2009 года Постановление № <данные изъяты> от 27 января 2009 года « О предоставлении Галкину В. А. земельного участка № <данные изъяты> в садоводческом товариществе « Д. » в собственность » отменено.

Рассматривая требования Бардиной С. И. о признании государственной регистрации права собственности, регистрационной записи на земельный участок, расположенный по адресу: г. Астрахань, садоводческое товарищество « Д. », расположенный по ул. <адрес>, участок № <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м. на основании Постановления Администрации г. Астрахани № <данные изъяты> от 27 января 2009 года за Галкиным В. А. недействительной, данное Постановление в гражданском деле отсутствует, судом не истребованы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области материала дела правоустанавливающих документов, кроме того, представитель данного Управления не был извещен о рассмотрении дела на 9 июля 2010 года.

Допущенные судом нарушения норм материального права являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем, могут быть исправлены только посредством отмены судебных постановлений.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что вынесенное судебное решение нельзя признать законными и они подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Астрахани от 9 июля 2010 года - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.