судья Сызранова Т.Ю. Дело № 33-864/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Астрахань 11 марта 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Маштачковой Л.Ф.

судей Шустовой Т.П. и Обносовой М.В.

при секретаре Токсамбаевой Э.Х.

рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Маштачковой Л.Ф. дело по кассационной жалобе председателя избирательной комиссии муниципального образования «Енотаевский район» Тарутановой В.Н. на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 4 марта 2011 года по делу по заявлению Хамзина С.Ж. об отмене регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области Левшина С.А., выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Енотаевском районе Астраханской области»,

установила:

постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области № 1-1\3 от 27 декабря 2010 года назначены выборы Главы муниципального образования «Енотаевский район» на 13 марта 2011 года.

Постановлением № 4Д22-3 от 28 января 2011 года избирательной комиссией муниципального образования «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области кандидатом на должность Главы муниципального образования «Енотаевский район» зарегистрирован Левшин С. А., выдвинутый местным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Енотаевском районе Астраханской области.

Кандидат на должность Главы муниципального образования «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области Хамзин С.Ж. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области Левшина С.А. по основаниям нарушения процедуры выдвижения кандидата на должность Главы муниципального образования «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области.

Заявитель Хамзин С.Ж., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заявителя Гай О.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Председатель избирательной комиссии муниципального образования «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области Тарутанова В.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Заинтересованное лицо Левшин С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованного лица Левшина С.А. Насыров Р.К. и Домащенко Д.А., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, пояснив, что процедура выдвижения местным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Енотаевском районе Астраханской области Левшина С.А. на должность Главы муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о выборах, а так же Уставу Политической партии Справедливая Россия.

Представитель заинтересованного лица регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица местного отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Енотаевском районе Астраханской области судебное заседание не явился.

Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 4 марта 2011 года заявление Хамзина С.Ж. удовлетворено, регистрация кандидата на должность Главы муниципального образования «Енотаевский район», выдвинутого избирательным объединением Местное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Енотаевском районе Левшина С.А. отменена.

В жалобе председателем избирательной комиссии муниципального образования «Енотаевский район» Тарутановой В.Н. ставится вопрос об изменении решения Енотаевского районного суда Астраханской области от 4 марта 2011 года в части не разрешения судом вопроса об установлении сроков для реализации решения суда.

На заседание судебной коллегии председатель избирательной комиссии МО «Енотаевский район» Тарутанова В.Н. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Левшин С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представителем Левшина С.А. Арефьевым А.В. в Астраханский областной суд направлено письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с тем, что ни он, ни его представители не ознакомлены с кассационной жалобой избирательной комиссии и материалами дела, кроме того его представителем Насыровым Р.К. 09.03.2011 года также подана кассационная жалоба на решение районного суда.

Аналогичное ходатайство об отложении судебного разбирательства заявлено также представителем Левшина С.А. Нестеренко, действующего по доверенности, указавшего на отсутствие надлежащего извещения сторон о рассмотрении кассационной жалобы, а также подачей Насыровым Р.К. 09.03.2011 года кассационной жалобы на решение суда.

Обсудив заявленные ходатайства, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства и возможности рассмотрения дела по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 343 ГПК РФ по истечении срока установленного для кассационного обжалования, дело подлежит направлению в суд кассационной инстанции немедленно.

Установленный частью 3 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 5-дневный срок для обжалования решения об отмене регистрации кандидата истек 9 марта 2011 года, на этот день кассационная жалоба Левшина С.М. в районный суд не поступала, не поступила жалоба в районный суд и на день рассмотрения дела кассационной инстанцией, в связи с чем судом в соответствии с требованиями закона дело направлено в суд кассационной инстанции для рассмотрения кассационной жалобы избирательной комиссии муниципального образования.

В соответствии со статьей 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Как следует из материалов дела Левшин С.А. участия в рассмотрении дела не принимал, его интересы представляли в судебном заседании представители Насыров Р.К. и Домащенко Д.А. Из поступивших от Домащенко Д.А. возражений на кассационную жалобу, подписанных также Насыровым Р.К., следует, что данные представители с доводами кассационной жалобы ознакомлены. Также ознакомлен с кассационной жалобой избирательной комиссии муниципального образования и Левшин С.А., что подтверждается его заявлением, адресованным в Енотаевский районный суд, о вынесении по делу дополнительного решения в части сроков исполнения постановленного судом решения.

По заявлению Левшина С.А. и его представителя Насырова Р.К. об ознакомлении с материалами гражданского дела и протоколами судебного заседания судом были приняты меры к ознакомлению представителя с материалами дела до отправления гражданского дела в суд кассационной инстанции, о чем заявитель был уведомлен судом, однако, в районный суд не явился, на телефонные вызовы работников аппарата суда не отвечал, что подтверждается имеющимися в материалах дела актами.

Данный представитель, а также Левшин С.И., заявивший о намерении ознакомиться с материалами дела в день рассмотрения дела кассационной жалобы, имели возможность ознакомиться с материалами дела в суде кассационной инстанции, однако, на заседание судебной коллегии, будучи надлежаще извещенными, не явились. При этом Насыров Р.К., сообщивший суду о прибытии в судебное заседание через час, на заседание судебной коллегии не явился, отключив мобильный телефон.

В адрес Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Астраханской области судом направлена телеграмма о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, судом также принимались меры по извещению о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции Председателя Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Астраханской области Шеина О.В.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что действия Левшина С.И. и его представителей направлены на затягивание рассмотрения дела, что с учетом установленных законом сокращенных сроков рассмотрения дел данной категории недопустимо.

Выслушав представителя Хамзина С.Ж. Гай О.Ю., возражавшую против доводов жалобы, прокурора Бурхетьеву Е.М., полагавшую, что решение является законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для изменения решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящий Федеральный закон определяет основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года (пункт 3 ст. 1 Федерального закона № 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О политических партиях».

В силу статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 данного Федерального закона решение о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

Удовлетворяя заявление Хамзина С.Ж. об отмене регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области Левшина С.А., суд пришел к выводу о нарушении порядка выдвижения кандидата политической партией.

Данные выводы суда избирательной комиссией муниципального образования не оспариваются.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом при принятии решения об отмене регистрации кандидата не разрешен вопрос о сроках его реализации, не влияют на правильность выводов суда и не являются основанием для изменения состоявшегося по делу решения.

В соответствии с частью 1 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сроки, в которые решение суда подлежит реализации, устанавливаются судом в случае признания судом оспариваемого решения или действия избирательной комиссии незаконным и возложении на комиссию обязанности удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстановить в полном объеме его нарушенные избирательные права.

Предметом рассмотрения по делу по заявлению об отмене регистрации являлось не оспаривание законности решения избирательной комиссии о регистрации, а соблюдение установленного избирательным законодательством порядка выдвижения кандидата.

Установленные судом обстоятельства являются вновь открывшимися, т.к. существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отмены решения о регистрации кандидата, поскольку в соответствии с подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата являются для кандидатов, выдвинутых политической партией - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 4 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу председателя избирательной комиссии муниципального образования «Енотаевский район» Тарутановой В.Н - без удовлетворения.