Судья Кострыкина И.В. Дело № 33-521/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 2 марта 2011 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Губернаторова Ю.Ю. и Коробченко Н.В.

при секретаре: Токсамбаевой Э.Х.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе Ильясова Н.А. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 28 декабря 2010 года по иску Ильясова Н.А. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Ильясов Н.А. обратился в суд с иском, указав, что решением комиссии Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда в Советском районе г. Астрахани (ГУ-УПФ РФ в Советском районе) от ... ... ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Из подсчёта специального стажа исключены периоды работы с 1 октября 1982 года по 30 июня 1984 года в должности слесаря ремонтно-механического цеха (РМЦ), так как документацией работодателя и Государственной экспертизой условий труда от ..., ... по РМЦ предусмотрена должность слесаря-ремонтника, должность слесаря не предусмотрена. Просил признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить спорный период работы в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Пенсионный Фонд.

В судебном заседании Ильясов Н.А. и его представитель Масаутова Д.Г., иск поддержали.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Советском районе Боева Н.А. иск не признала.

Представитель третьего лица ОАО «Астраханское стекловолокно» в судебное заседание не явился, представил в суд возражение о рассмотрении дела в его отсутствии, указав, что просит иск удовлетворить.

Решением Советском районного суда г. Астрахани от 28 декабря 2010 года Ильясову Н.А. отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Ильясова Н.А. и в дополнении к ней ставится вопрос об отмене решения суда, указывается, что должность слесаря ремонтно-механического цеха должна быть приравнена к работе, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, о чём представлено достаточно доказательств. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.1080А000 и подпункта 1080А010 раздела VIII «Химическое производство» Списка №1, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, не требуется участие в производстве непрерывного и штапельного стекловолокна, а достаточно выполнение ремонта, профилактики и обслуживания технологического оборудования, применяемого в производстве непрерывного и штапельного стекловолокна. Считает, что законодательство, действующее в спорный период, не предъявляло требований к наименованию должностей для отнесения их к профессии с вредными условиями труда и урегулированию по Списку №1. Не приняты во внимание показания свидетелей. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, на которые ссылается суд, не действовал в оспариваемый период работы истца.

На заседание судебной коллегии Ильясов Н.А. и представитель ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани не явились, о слушании дела извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, представителя ОАО «Астраханское стекловолокно» Айдабекову И.Н., считавшую жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должны быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно п.1 ч.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения предусматривались ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего до 1 января 2002 года.

Как следует из материалов дела, решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Советском районе от ... ... Ильясову Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Из подсчёта специального стажа исключён период работы с 1 октября 1982 года по 30 июня 1984 года в должности слесаря ремонтно- механического цеха, так как по представленным документам невозможно установить характер выполняемых работ и принадлежность к производству непрерывного и штапельного стекловолокна. В имеющихся штатных расписаниях за 1988-1989г.г. по РМЦ и Государственной экспертизой условий труда от ..., ... по РМЦ предусмотрена должность слесаря-ремонтника, должность слесаря не предусмотрена (л.д. ...).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не представил доказательств о выполнении работ по производству непрерывного и штапельного стекловолокна.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом, исходя из следующего.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утверждён Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Данным Списком поименованы рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах:

непрерывного и штапельного стекловолокна (исключая теплоизоляционное стекловолокно), а также изделий из него и стеклопластика (раздел 8 «Химическое производство» подраздела А код позиции 1080А010);

рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях (раздел 8 «Химическое производство» подраздела А код позиции 1080А010).

В соответствии с п.п. 7, 15 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

С 1 октября 1982 года по 1 июля 1984 года Ильясов Н.А. работал в должности слесаря 3 разряда с вредными условиями в ремонтно-механическом цехе ... завода ... (с 29 ноября 1992 года Акционерное общество открытого типа «Астраханское стекловолокно»), о чём имеется запись в трудовой книжке (л.д....).

Занятость истца на работах с особыми условиями труда подтверждается также справками ОАО «Астраханское стекловолокно» ... от ..., ... от ... о его работе в ремонтно-механическом отделении цеха штапелированной пряжи (л.д....), актом документальной проверки от ... ... (л.д....), журналами постоянных переводов за 1982, 1984 г.г., в которых должность Ильясова указана как «слесарь» (л.д....).

В суд кассационной инстанции истцом представлен протокол комиссии «ОАО «Астраханское стекловолокно» от ... ..., которым утверждён Список профессий рабочих и должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку ... (л.д....), и Инструкция по рабочему месту слесаря-ремонтника ремонтно-механического цеха, утверждённая ... (л.д....).

Из представленных документов усматривается, что в состав работников ремонтно-механического цеха входят только слесарь-ремонтник (по ремонту технологического оборудования) и чистильщик оборудования. Слесарь-ремонтник занят ремонтом технологического оборудования основных цехов в течение полного рабочего дня; место работы – все основные производственные цеха.

Слесарь-ремонтник РМО готовит детали для ремонта оборудования (п.5 Инструкции от ...), выполняет самые различные по характеру и объёму слесарные работы; работает на сверлильных и заточных (обдирочных) станках, пользуется электроинструментами, грузоподъёмными механизмами (п.п.1 п.6 Инструкции).

Из указанных документов следует, что в спорный период истец занят на работах по ремонту, профилактике и обслуживанию технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), в том числе и цеха штапелированной пряжи, что соответствует коду позиции 1080А010 Списка №1 от 26 января 1991 года №10.

Кроме того, приказом ОАО «Астраханское стекловолокно» ... от ... изменено наименование профессии истца, внесенной в трудовую книжку, как «слесарь», считать наименование данной профессии согласно ЕТКС «слесарь-ремонтник».

Принимая во внимание, что судом первой инстанции обстоятельства по делу установлены полно и правильно, однако выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, судебная коллегия считает возможным решение суда отменить и вынести по делу новое решение, которым требования Ильясова Н.А. о признании незаконным отказа в назначении пенсии и включении спорных периодов его работы в подсчёт специального стажа удовлетворить частично.

Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Вместе с тем, с 1 августа 1983 года по 1 сентября 1983 года истец работал на консервном заводе, в сентябре 1983 года находился в целосменном простое, 3 дня в мае 1984 года – в административном отпуске.

Учитывая обстоятельства дела и вышеуказанные Правила, включению в специальный стаж истца подлежат периоды работы в должности слесаря 3 разряда с вредными условиями в ремонтно-механическом цехе Астраханского завода стекловолокна им. 50-летия ВЛКСМ с 1 октября 1982 года по 31 июля 1983 года, с 1 октября 1983 года по 30 апреля 1984 года, 28 дней мая 1984 года, с 1 июня 1984 года по 30 июня 1984 года, что составляет 1 год 6 месяцев 28 дней.

В соответствии со ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Пенсионный Фонд включил в подсчёт специального стажа период работы продолжительностью 8 лет 9 месяцев 16 дней, а судебной коллегией – 1 год 6 месяцев 28 дней, что составляет 10 лет 4 месяца 14 дней. Страховой стаж ответчиком определен в 26 лет 5 мес. 22 дня.

6 сентября 2010 года Ильясов Н.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако 50-летнего возраста достиг 15 сентября 2010 года, в связи с чем досрочная трудовая пенсия подлежит назначению с указанной даты.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 28 декабря 2010 года отменить и принять по делу новое решение, которым иск Ильясова Н.А. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани от ... ... в части, включить в специальный стаж Ильясова Н.А. периоды работы с 1 октября 1982 года по 31 июля 1983 года, с 1 октября 1983 года по 30 апреля 1984 года, 28 дней мая 1984 года, с 1 июня 1984 года по 30 июня 1984 года в должности слесаря-ремонтника 3 разряда с вредными условиями в ремонтно-механическом цехе ... завода ....

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани назначить Ильясову Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 15 сентября 2010 года.