Судья Мелихова Н.В. Дело № 33-599/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 9 марта 2011 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г., Карповой И.Ю.

при секретаре: Кочневой И.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по кассационной жалобе Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Астрахани на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 19 января 2011 года по иску Николаева П.Н. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Астрахани о включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л А:

Николаев П.Н. обратился в суд с иском, указав, что решением комиссии по назначению пенсий Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Астрахани (ГУ – УПФ РФ в Кировском районе) ... от ... ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Периоды работы в должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении 1-й Областной Клинической больницы г. Астрахани, в должности врача-хирурга стационара в ... больнице ... в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета МУЗ Городская клиническая больница ... им. ... ..., в должности заведующего кабинетом, врача-эндоскописта эндоскопического отдела ... больницы ..., в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета диагностического отделения МУЗ Городская клиническая больница ... им. ... ... включены в подсчёт специального стажа в календарном исчислении; периоды работы в должности хирурга медицинского полкового пункта и курсы повышения квалификации исключены из подсчёта специального стажа. С учётом уточнённых исковых требований просил признать протокол от ... незаконным, включить в подсчёт специального стажа спорные периоды работы в льготном исчислении, за исключением периода работы в должности врача-хирурга стационара в ... больнице ..., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ....

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Кировском районе Казаков А.М. просил отказать в удовлетворении иска.

Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 19 января 2011 года иск Николаева П.Н. удовлетворён.

В кассационной жалобе ГУ – УПФ РФ в Кировском районе ставится вопрос об отмене решения суда, указав, что в силу действующего законодательства курсы повышения квалификации не подлежат зачёту в специальный стаж. Период работы в должности врача медпункта лейтенант м/с в в/ч ... также невозможно включить в подсчёт льготного стажа, поскольку должно быть зачисление на должность врача-специалиста, а работа должна протекать в лазарете, госпитале и других учреждениях, поименованных Списком.

На заседание судебной коллегии не явился представитель ГУ – УПФ РФ в Кировском районе, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, не явился истец, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, в связи с чем. Судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав докладчика, представителя истца Николаева П.Н. - Ковалеву Т.В., не согласившуюся с жалобой, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 утверждён Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет (утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781).

В соответствии с данным постановлением врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением от 29 октября 2002 года №781 утверждён Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному Списку право на досрочную пенсию имеют врачи – специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), работающих в больницах всех наименований.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по назначению пенсий ГУ – УПФ РФ в Кировском районе ... от ... Николаеву П.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Периоды работы в должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении 1... больницы ... с 1 августа 1983 года по 1 августа 1984 года, в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета МУЗ Городская клиническая больница ... им. ... ... с 25 января 1988 года по 13 декабря 1989 года, в должности заведующего кабинетом, врача-эндоскописта эндоскопического отдела ... больницы ... с 13 декабря 1989 года по 30 марта 2007 года, в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета диагностического отделения МУЗ Городская клиническая больница ... им. ... ... с 12 января 2010 года по 19 августа 2010 года включены в подсчёт специального стажа в календарном исчислении. Из подсчёта специального стажа исключены периоды работы в должности врача медпункта войсковой части ... с 6 января 1986 года по 17 декабря 1987 года, так как должно быть зачисление на должность врача-специалиста и работа должна протекать в госпитале, лазарете, медицинской роте и других учреждениях, поименованных Списком; курсы повышения квалификации с 3 января 1990 года по 3 мая 1990 года, с 14 ноября 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 5 апреля 1999 года по 14 мая 1999 года, с 15 октября 2007 года по 11 ноября 2007 года (л.д....).

Вместе с тем, периоды работы в должности врача-интерна и врача – эндоскописта подлежат зачёту в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку Николаев П.Н. осуществлял деятельность, связанную с охраной здоровья населения.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д....), справкой ... больницы ... ... от ..., уточняющей особый характер работы (л.д....), справкой ГУЗ «Александро-Мариинская областная клиническая больница» от ... ... о работе в должности врача-интерна (л.д....), архивной справкой медицинского информационно-аналитического центра от ... ... о прохождении интернатуры (л.д....), справкой МУЗ «Городская клиническая больница ... им. ...» ... от ..., ... от ..., ... от ... о работе истца (л.д....), должностной инструкцией врача-эндоскописта от ..., от ... (л.д....), протоколами исследований врача-эндоскописта Николаева П.Н. ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ... в отношении Р., Кп., Мр., Ж., Ш., В., Шх., Шц., Кс., Гч., Пр., Г., К., Л., М. (л.д....), справкой ... больницы ... ... от ... (л.д....), актом№... документальной проверки, которая проведена в ... года (л.д....).

Таким образом, из представленных доказательств усматривается, что Николаев П.Н., занимая должности врача-интерна и врача – эндоскописта, осуществлял работу по охране здоровья населения, в связи с чем, спорные периоды работы подлежат зачёту в специальный стаж в льготном исчислении.

Ссылка жалобы на невозможность зачёта в льготный стаж периода службы в армии в должности врача медпункта войсковой части ... с 6 января 1986 года по 17 декабря 1987 года несостоятельны, поскольку данный период относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 4 которого предусматривалось, что служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности. Данное постановление Совета Министров СССР подлежало применению.

Таким образом, вышеназванный период службы Николаева П.Н. должен быть включен в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с 1 февраля 2002 года.

Таким образом, периоды нахождения истица на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований в данной части, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Астрахани от 19 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Астрахани – без удовлетворения.