Судья Мернов Н.В. дело №33-893/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 23 марта 2011 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.

судей областного суда Поляковой К.В. и Авериной Е.Г.

при секретаре Олейниковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации Приволжского района Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 27 декабря 2010 года по иску Ибляминовой Б.Я. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Ибляминова Б.Я. обратилась в суд с иском, указав, что решениями комиссии по назначению, перерасчёту и выплате пенсий Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области (ГУ УПФ РФ в Приволжском районе) от ... и ... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в связи с невозможностью включения в специальный стаж отдельных периодов работы. Из подсчёта специального стажа исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 10 октября 1986 года по 31 января 1987 года, периоды отсутствия заработной платы и не выполнения нормы рабочего времени при осуществлении трудовой деятельности в должности воспитателя МОУ «...» с 15 мая 2001 года по 31 августа 2004 года. Просила признать действия ГУ УПФ РФ в Приволжском районе незаконными, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию со дня первоначального обращения за ней в Пенсионный Фонд РФ, то есть с ....

В судебном заседании Ибляминова Б.Я. и ее представитель Апян Г.М. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Приволжском районе Гаджиев В.З. не согласился с иском.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 27 декабря 2010 года иск Ибляминовой Б.Я. удовлетворён.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Приволжском районе ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в подсчет специального стажа периода работы истца в должности воспитателя МОУ «...» с 15 мая 2001 года по 31 августа 2004 года, так как в ходе проведенной проверки выполнение Ибляминовой Б.Я. нормы рабочего времени не установлено.

Выслушав докладчика, представителя Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации Приволжского района Астраханской области Гаджиева В.З., поддержавшего доводы жалобы, Ибляминову Б.Я. и ее представителя Апяна Г.М., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает решение суда в части включения отдельного периода работы и назначении пенсии, подлежащим отмене по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. действующей на момент обращения истца за назначением пенсии) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 этой же нормы Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данным Списком поименованы должности «воспитателя», учреждение – «школы всех наименований».

Согласно п.п. 3-4 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по назначению, перерасчёту и выплате пенсий ГУ УПФ РФ в Приволжском районе от ... Ибляминовой Б.Я. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как льготный стаж составляет .... Из подсчёта специального стажа исключен период работы в должности воспитателя МОУ «Трехпротокская средняя школа» с 1 февраля 2002 года по 31 декабря 2003 года, так как не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (л.д. ...).

Протоколом комиссии по назначению, перерасчёту и выплате пенсий ГУ УПФ РФ в Приволжском районе от ... Ибляминовой Б.Я. в зачет льготного стажа не включены периоды нахождения в отпуске о уходу за ребенком свыше полутора лет с 10 октября 1986 года по 31 января 1987 года, периоды отсутствия заработной платы и не выполнения нормы рабочего времени при осуществлении трудовой деятельности в должности воспитателя МОУ «...» с 15 мая 2001 года по 31 августа 2004 года (л.д. ...).

Решение суда в части включения в подсчет специального стажа Ибляминовой Б.Я. периодов нахождения в отпуске о уходу за ребенком свыше полутора лет с 10 октября 1986 года по 31 января 1987 года и отсутствия заработной платы с 22 сентября 1981 года по 30 сентября 1981 года и с 1 января 1991 года и по 28 февраля 1991 года ответчиком по делу не оспаривалось.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в подсчет специального стажа периода работы истца в должности воспитателя МОУ «...» с 15 мая 2001 года по 31 августа 2004 года, суд первой инстанции указал, что продолжительность рабочего времени Ибляминовой Б.Я. в данный период соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Основанием для принятия решения явился приказ ... от ..., согласно которому истец назначена на должность воспитателя в МОУ «...» на полную ставку, а также тарификационные списки образовательного учреждения.

Вместе с тем, из акта документальной проверки от ... (л.д. ...) усматривается, что приказом ... от ... истец назначена на должность завскладом по детскому саду с окладом 0,5 ставки с ... и воспитателем. Согласно карточкам-справкам заработная плата Ибляминовой Б.Я. с ... начислялась за 0,3 ставки воспитателя, а с 1 сентября 2001 года по 31 августа 2004 года за 0,55 ставки воспитателя.

Исследованные судом тарификационные списки о том, что истец занимала должность воспитателя на ставку заработной платы, касаются лишь периодов ее работы за 2002 и 2003 годы, при этом не учтено, что предметом рассмотрения являлись и периоды работы, имевшие место в 2001 и 2004 годах.

Противоречия в части выполнения Ибляминовой Б.Я. нормы рабочего времени в оспариваемый период, указанные в представленных документах, судом первой инстанции не устранены.

При таких обстоятельствах решение суда в части включения периода работы в истца в должности воспитателя МОУ «...» с 15 мая 2001 года по 31 августа 2004 года, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

По причине отмены решения суда в части включения отдельного периода работы, подлежит отмене и решение суда в части назначения истцу пенсии с ..., поскольку у Ибляминовой Б.Я. отсутствует специальный стаж, установленный п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Отменяя решение районного суда, судебная коллегия не может принять новое решение и решить вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку нарушения допущенные судом первой инстанции не могут быть исправлены судом кассационной инстанции, так как материалы дела не содержат всех данных необходимых для разрешения исковых требований.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, исследовать в судебном заседание доказательства отвечающие требованиям относимости и допустимости, принять меры для устранения противоречий в представленных документах, после чего, проверив доводы сторон относительно заявленных ими требований и возражений, дать оценку доказательствам по делу в их совокупности и вынести решение в соответствии с установленными обстоятельства и требованиями закона.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда Астраханской области от 27 декабря 2010 года в части включения в подсчет специального стажа периода работы Ибляминовой Б.Я. в должности воспитателя МОУ «...» с 15 мая 2001 года по 31 августа 2004 года и возложении на ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации Приволжского района Астраханской области обязанности назначить Ибляминовой Б.Я. досрочную трудовую пенсию с ... отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

В остальной части решение суда оставить без изменения.