Судья Шамухамедова Е.В. Дело № 33-953/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 30 марта 2011 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Костиной Л.И. и Ожеговой И.Б.

при секретаре: Токсамбаевой Э.Х.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе Ряскова В.В. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 22 февраля 2011 года по иску Ряскова В.В. к Государственному стационарному учреждению Астраханской области «Астраханский дом – интернат для престарелых и инвалидов» об отмене платы за социальное обслуживание, обязании проведения сантехнических работ и замене двери,

УСТАНОВИЛА:

Рясков В.В. обратился в суд с иском, указав, что со ДД.ММ.ГГГГ проживает в комнате № Государственного стационарного учреждения Астраханской области «Астраханский дом – интернат для престарелых и инвалидов» (далее – Астраханский дом-интернат). В данной комнате отсутствуют горячая и холодная вода, канализация, холодильник, телевизор, кондиционер, шкаф для одежды. На основании Постановления Правительства Астраханской области №415-П от 8 декабря 2006 года с него взыскивается плата за стационарное обслуживание <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и социальные услуги <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Данные услуги являются одними и теми же, поэтому он не согласен оплачивать социальные услуги. Кроме того, данный вид услуг не оказывается, в связи с чем взимание данной суммы незаконно. Просил суд отменить образовавшуюся задолженность по социальным услугам в размере 2935 рублей, обязать ответчика произвести сантехнические работы по установке в его комнате канализации, горячей и холодной воды, заменить входную дверь ввиду её негодности.

В судебном заседании Рясков В.В. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Астраханского дома-интерната Дмитриев В.И., Ярославцев Б.А. иск не признали.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 22 февраля 2011 года Ряскову В.В. отказано в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе Ряскова В.В. ставится вопрос об отмене решения суда, указывается, что постановлением администрации Астраханской области от 28 января 2005 года № 1/14 гарантируется канализация, холодная и горячая вода в жилых комнатах Астраханского дома-интерната; при этом в комнатах <данные изъяты> имеется указанный перечень услуг. Считает, что предоставляемые стационарное обслуживание и социальные услуги идентичны, в связи с чем двойная плата за них недопустима. Кроме того, на него распространяется постановление администрации Астраханской области от 28 января 2005 года № 1/16. Ссылается на то, что входная дверь пришла в негодность ввиду хулиганских действий.

Выслушав докладчика, Ряскова В.В., поддержавшего жалобу, представителей Астраханского дома-интерната Дмитриева В.И. и Ярославцева Б.А., не согласившихся с жалобой, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).

Как следует из материалов дела, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ Рясков В.В. принят на стационарное обслуживание с предоставлением койко-места и оказанием социальных услуг в Астраханский дом-интернат. Конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание и оказание социальных услуг составляет за стационарное обслуживание <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, оказание социальных услуг <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки (п.<данные изъяты>) (л.д.<данные изъяты>).

Согласно п.2.4 Постановления администрации Астраханской области от 8 декабря 2006 года №415-П «Об утверждении порядка, условий предоставления и оплаты социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в комплексных центрах социального обслуживания, стационарных и специализированных стационарных учреждениях социального обслуживания» плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях социального обслуживания включает дополнительные затраты, связанные с обеспечением жизнедеятельности обслуживаемых граждан (приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, благоустройство территории учреждения, приобретение ГСМ для доставки продуктов питания, перевозки больных; приобретение прочих расходных материалов и предметов снабжения, необходимых для содержания проживающих (мебель, инвентарь, столово-кухонная посуда, запчасти к автотранспорту, материалы для текущей хозяйственной деятельности и др.); приобретение оборудования, бытовой техники; транспортные услуги; приобретение приспособлений для ухода и реабилитации (приспособления, облегчающие передвижение, самообслуживание, общение); оплата услуг связи, водоснабжения, отопления, прочих коммунальных услуг, текущего ремонта оборудования, бытовой техники, инвентаря, автотранспорта, оплата текущего ремонта зданий и сооружений; организация культурно-массовых мероприятий, мероприятий по развитию лечебно-трудовых процессов; установка дополнительных телефонов, радиоточек и их оплата; ритуальные услуги (услуги по захоронению); прочие текущие расходы.).

Перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых в стационарных учреждениях социального обслуживания, утверждён постановлением администрации Астраханской области от 28 января 2005 года №1/14 и включает в себя такие услуги как приготовление и подача пищи, предоставление мягкого инвентаря и мебели, оказание медицинской помощи, обеспечение санитарно-гигиенических требований в жилых помещениях и т.п.

Федеральным Законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации Астраханской области от 28 января 2005 года № 1/16, утратившего силу в связи с изданием Постановления от 8 декабря 2006 года №415-П, утверждён порядок, условия предоставления и оплаты социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, социально-медицинского обслуживания на дому, в полустационарных, стационарных и специальных стационарных учреждениях социального обслуживания.

Данным постановлением предусмотрено, что социальные услуги, входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг, утверждаемый постановлением Администрации Астраханской области, оказываются бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты. Стоимость социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, определяется исходя из тарифов, установленных в соответствии с действующим законодательством. В оплату (частичную или полную) социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, не включаются расходы по оказанию медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, получению образования в пределах государственных образовательных стандартов и обеспечению соблюдения санитарных правил в учреждениях социального обслуживания, финансирование которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. На условиях частичной оплаты социальные услуги предоставляются на дому (включая социально-медицинское обслуживание), в полустационарных и стационарных (в том числе специальных стационарных) учреждениях социального обслуживания одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим доход в размере от 100 до 250 процентов прожиточного минимума, установленного в области. Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых в полустационарных условиях, не должен превышать для одиноких граждан пожилого возраста (одиноких супружеских пар) и инвалидов - 50 процентов от разницы между получаемого дохода и прожиточным минимумом, установленным в области.

В Астраханском доме-интернате в качестве платы за оказание социальных услуг взимается <данные изъяты> от указанной разницы.

8 декабря 2006 года администрацией Астраханской области принято Постановление № 415-П об утверждении порядка, условий предоставления и оплаты социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в комплексных центрах социального обслуживания, стационарных и специализированных стационарных учреждениях социального обслуживания, которое предусматривало аналогичные положения о предоставлении гражданам социальных услуг на условиях частичной оплаты.

На основании Постановления Правительства Астраханской области от 30 сентября 2010 года № 420-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 8 декабря 2006 года № 415-П» с 1 января 2011 года с пожилых граждан и инвалидов взимается плата только за стационарное обслуживание и за оказание дополнительных услуг, не входящих в перечень гарантированных государством социальных услуг.

Однако в нарушение законодательства Астраханской области и договора о стационарном обслуживании Рясков В.В. не оплачивал социальные услуги в <данные изъяты> г., в связи с чем образовалась задолженность в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств неоказания ответчиком социальных услуг, в связи с чем районный суд пришел к правильному выводу о том, что вышеуказанная задолженность подлежит оплате.

Доводы жалобы об освобождении истца от уплаты социальных услуг, являются несостоятельными, поскольку размер пенсии Ряскова В.В. превышает прожиточный минимум, установленный в Астраханской области, что в соответствии с пунктом 2.1 постановления Правительства Астраханской области от 8 декабря 2006 года № 415-П не дает ему право для бесплатного оказания социальных услуг.

В силу п.20 Приказа Минсоцзащиты Российской Федерации от 28 июля 1995 года № 170 «Об утверждении Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов» в каждой комнате необходимо иметь: шкаф, стол, графин с кипяченой водой, а на каждого обеспечиваемого кровать, стул (банкетку), тумбочку. Умывальная комната раздельно для мужчин и женщин оборудуется из расчета 1 кран или умывальник на 10 человек.

Согласно плана Астраханского дома-интерната, Рясков занимает жилую комнату №, площадью <данные изъяты> кв.м., в которой имеется встроенный шкаф; санузел и душевая комната расположены на этаже (л.д.<данные изъяты>), т.е. помещение соответствует вышеуказанным требованиям.

Кроме того, в суде первой инстанции представитель ответчика пояснил, что истцу предлагалось переселиться в жилую комнату, в которой имеется раковина, однако он отказался (л.д.<данные изъяты>).

Из пояснений сторон и фотографии (л.д.<данные изъяты>) усматривается, что дверь в комнату № находится в удовлетворительном состоянии, поэтому замене не подлежит.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие отношения, нарушения норм процессуального права не допущено.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 22 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ряскова В.В. – без удовлетворения.