Судья: Лябах И.В. дело № 33 -1118/ 2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 13 апреля 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе
председательствующего: Спрыгиной О.Б.
и судей: Коробченко Н.В., Обносовой М.В.
при секретаре: Яренковой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Спрыгиной О.Б. дело по кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе АО на решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 23 декабря 2010 года по иску Камневой Е.А. к УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе АО о включении ряда периодов в специальный трудовой стаж, назначении льготной трудовой пенсии,
установил:
Камнева Е.А. обратилась в суд с иском к УПФ (ГУ) в Ахтубинском районе АО о включении ряда периодов в специальный трудовой стаж, назначении льготной трудовой пенсии, мотивируя тем, что решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области 17.03.2010 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не включены периоды работы: с 23.02.1999 по 11.11.1999, с 20.11.1999 по 04.01.2000, с 07.01.2000 по 06.02.2000, с 15.02.2000 по 02.05.2000, с
по 11.12.2005, с 15.12.2005 по 10.09.2006, с 14.09.2006 по 20.09.2006, с
по 17.01.2007, с 19.01.2007 по 31.01.2007 в должности «воспитателя» и
«воспитателя на подмену» в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты>» г. Знаменск, с 18.05.1987 по 19.06.1987 обучение на курсах
повышения квалификации.
Истец просит включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности «воспитателя на подмену», а также в должности «воспитателя» на 0,835 ставки, назначить пенсию со дня обращения в пенсионный орган - с 01.03.2010. На требованиях о включении в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации не настаивала, в связи с достаточностью стажа без указанного выше периода.
В судебном заседании Камнева Е.А. иск поддержала.
Представители ответчика УПФ (ГУ) в Ахтубинском районе Перова Е.В, Степаненко Н.В. в судебном заседании исковые требования не признали.
Решением Ахтубинского городского суда Астраханской области от 23.12.2010 исковые требования Камневой Е.А. удовлетворены.
На УПФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области возложена обязанность включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Камневой Е.А. периоды работы: с 23.02.1999 по 11.11.1999, с 20.11.1999 по 04.01.2000, с 07.01.2000 по 06.02.2000, с 15.02.2000 по 02.05.2000, с 12.07.2005 по 11.12.2005, с 15.12.2005 по 10.09.2006, с 14.09.2006 по 20.09.2006, с 22.09.2006 по 17.01.2007, с 19.01.2007 по 31.01.2007 в должности «воспитателя» и «воспитателя на подмену» в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты>» г. Знаменск, а также назначить Камневой Е.А. пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии-с 01.03.2010.
С УПФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу Камневой Е.А. взысканы судебные расходы в виде уплаченной в доход государства государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб..
В кассационной жалобе УПФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права.
Истец Камнева Е.А., надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, на заседание судебной коллегии не явилась. На основании ч. 2 ст. 354 ГПК РФ кассационная жалоба рассмотрена в ее отсутствии.
Заслушав докладчика, объяснения представителя УПФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области Перовой Е.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней основаниям.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции ФЗ от 30 декабря 2008 года № 319 право на досрочную пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 приведенной нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.
Вышеуказанный Список должностей и учреждений в разделе "Наименование должностей" предусматривает такое наименования должности как «воспитатель».
Учреждение, в котором работала Камнева Е.А. в спорные периоды значится в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 периоды до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Установлено, что решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области 17.03.2010 Камневой Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии но старости, поскольку специальный стаж истца составляет 22 года 6 месяцев 27 дней. Исключены периоды работы: с 23.02.1999 по 11.11.1999, с 20.11.1999 по 04.01.2000, с 07.01.2000 по 06.02.2000, с 15.02.2000 по 02.05.2000, с 12.07.2005 по 11.12.2005, с 15.12.2005 по 10.09.2006, с 14.09.2006 по 20.09.2006, с 22.09.2006 по 17.01.2007, с 19.01.2007 по 31.01.2007 в должности «воспитателя» и «воспитателя на подмену» в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты> г. Знаменск, поскольку должность «воспитателя на подмену» не поименована «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденным Постановлением Совмина ОСФСР от 06.09.1991г. № 463, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009), а по должности «воспитателя» на 0.835 ставки не выполнены условия п. 4 Правил (выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Удовлетворяя исковые требования Камневой Е.А., районный суд исходил из положений единого тарифно-квалификационного справочника должностей, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367 «О принятии и введение в действие общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК-016-94», которым поименована должность воспитателя, где указываются квалификационные. требования необходимые для замещения указанный должности. В соответствии с должностными обязанностями воспитателя воспитатель осуществляет деятельность по воспитанию детей в дошкольном учреждении, изучении личности воспитанников, их склонностей, интересов, содействует росту их познавательной мотивации и становлению их учебной самостоятельности, формированию компетентностей, помощь воспитанникам в учебной деятельности, должностная инструкция «воспитателя на подмену», действовавшая в период исполнения обязанностей Камневой Е.А. содержит обязанности аналогичные обязанностям воспитателя.
Работа Камневой Е.А. в штатной должности «воспитателя» и «воспитателя на подмену» подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами: штатным расписанием ГДОУОВ «Д\с <данные изъяты> на 2005 год и выписками из приказов № №, № №, № №, № №, № №, № №.
Установив, что должность «воспитателя» поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при этом Камнева Е.А., работая в должности «воспитателя на подмену», фактически выполняла функциональные обязанности «воспитателя», т.е. в спорный период времени деятельность истца была связана с образовательным и воспитательным процессом "Детей, суд обоснованно удовлетворил в этой части требования истца.
Вместе с тем, в периоде 12.07.2005 по 11.12.2005, с 15.12.2005 по 10.09.2006. с по 20.09.2006, с 22.09.2006 по 17.01.2007, с 19.01.2007 по 31.01.2007,
работая в должности «воспитателя» на 0,835 ставки и в должности «воспитателя на
подмену» на 0,165 ставки, Камневой Е.А. суммарно вырабатывалась норма рабочего
времени, установленная за ставку заработной платы, поэтому суд первой инстанции
пришел к выводу о включении в специальный стаж для назначения трудовой пенсии
периодов работы истца: с 23.02.1999 по 11.11.1999, с 20.11.1999 по 04.01.2000. с
07.01.2000 по 06.02.2000, с 15.02.2000 по 02.05.2000, с 12.07.2005 по 11.12.2005. с
15.12.2005 по 10.09.2006, с 14.09.2006 по 20.09.2006, с 22.09.2006 по 17.01.2007. по 31.01.2007 в должности «воспитателя» и «воспитателя на подмену» (2 года 7 месяцев 25 дней).
Доводы кассационной жалобы о неправильном определении даты назначения пенсии не обоснованны по следующим основаниям. В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку на день обращения за пенсией Камнева Е.А. имела стаж педагогической деятельности более 25 лет с учетом включенных судом периодов работы, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о назначении пенсии с 17.03.2010.
Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права фаждан на социальное обеспечение (статья 39. часть 1, Конституции Российской Федерации).
Разрешая спор, районный суд всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и представленные доказательства, дал обоснованную оценку их состоятельности в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.
Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
Решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 23 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе - без удовлетворения.