Судья Степин А.Б. дело № 33–1228/11
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 20 апреля 2011 года.
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Конышевой И.Н. и Авериной Е.Г.
при секретаре: Лагуткиной Д.Х.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 21 марта 2011 года по иску Сосниной Ф.И. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании протокола об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части, включении оспариваемых периодов в специальный стаж работы,
УСТАНОВИЛА:
Соснина Ф.И. обратилась в суд с иском, указав, что протоколом комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани (...) от (...) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду исключения из подсчета специального стажа периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и работы в должности (...) Муниципального дошкольного образовательного учреждения (...) Просила признать отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани включить в специальный стаж данные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 24 ноября 2010 года.
В судебном заседании Соснина Ф.И. исковые требования поддержала, представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани Голинко Н.Н. заявленные требования не признала.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 21 марта 2011 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку учреждение, где истец осуществляла трудовую деятельность не поименовано соответствующими Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой педагогическим работникам. Не подлежит включению в подсчет специального стажа и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, так как согласно лицевых счетов, отраженных в акте проверки (...) от (...) истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет без сохранения денежного содержания. Считают, что назначение пенсии со дня подачи заявления в УПФ в Трусовском районе необоснованно, поскольку по материалам пенсионного и дела и имеющимся документам назначить пенсию не представилось возможным.
Заслушав докладчика, объяснение представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани Аникиной М.Г., поддержавшей доводы жалобы, Сосниной Ф.И., считавшей жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, протоколом комиссии по назначению пенсии УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани (...) от (...) Сосниной Ф.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды: с (...) по (...) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с (...) по (...) - период работы в должности (...) Муниципального дошкольного образовательного учреждения (...), так как отпуск по уходу за ребенком представлен без сохранения заработной платы, а наименование учреждения не поименовано списком.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. В соответствии с пунктами 1 и 1.8 данного списка, право на данный вид трудовой пенсии имеют воспитатели в таких дошкольных образовательных учреждениях, как детские сады всех наименований.
Ранее действующим постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрена должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детских садов).
Дошкольные образовательные учреждения такие, как детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников), предусмотрены пунктами 1 и 8 другого ранее действующего постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
Включая в стаж период работы истца в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением эстетического развития «Детский сад № 90», районный суд исходил из того, что по смыслу положений ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, а не правовой статус учреждения. В ходе рассмотрения дела установлено, что в указанный выше спорный период истец осуществляла деятельность в учреждении, осуществляющем развивающее обучение и воспитание детей, выполняла трудовые обязанности по воспитанию детей в условиях постоянной занятости полного рабочего дня при полной рабочей неделе.
Переименование дошкольного учреждения, как правильно указал суд, не может служить основанием для лишения права истца на досрочное назначение пенсии, поскольку его функции и назначение, а также цели деятельности, связанные с организацией и обеспечением дошкольного обучения и воспитания не изменились, что подтверждено записями в трудовой книжке, приказами Комитета по образованию и науке администрации г. Астрахани от 9 декабря 2003 года, от 11 февраля 2003 года о переименовании Муниципального дошкольного образовательного учреждения «(...)» в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида (...)»; уставом Муниципального дошкольного образовательного учреждения «(...)» от 23 мая 2005 года, от 18 февраля 2009 года; уставом Муниципального дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида с иного приоритетным осуществлением эстетического развития «(...)» от 18 марта 1997 года, от 17 сентября 2003 года; справкой Муниципального дошкольного образовательного учреждения «(...)» от 24 декабря 2010 года за № (...) о работе истца в должности (...).
Факт выполнения работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами.
Удовлетворяя требования Сосниной Ф.И. в части зачета в специальный стаж периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд пришел к обоснованному выводу о том, что согласно статье 167 КЗоТ РСФСР в редакции закона, действовавшего до 6 октября 1992 года, отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий, непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.
Доводы жалобы о несогласии с датой назначения истцу пенсии необоснованны, так как в соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией при наличии соответствующего права на нее. На момент обращения Сосниной Ф.И. в Пенсионный фонд она имела право на льготную пенсию, в связи с чем суд законно удовлетворил ее требования о назначении пенсии с 24 ноября 2010 года.
Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 21 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани – без удовлетворения.