Судья Тюлюпов Р.К. дело №33-1258/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 20 апреля 2011 года.
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Белякова А.А.
судей областного суда Конышевой И.Н. и Авериной Е.Г.
при секретаре Лагуткиной Д.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации Харабалинского района Астраханской области на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 22 марта 2011 года по иску Аншаковой Т.Н. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Аншакова Т.Н. обратилась в суд с иском, указав, что решением комиссии по назначению, перерасчёту и выплате пенсий Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области (ГУ УПФ РФ в Харабалинском районе) от (...) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с невозможностью включения в специальный стаж отдельных периодов работы. Из подсчёта специального стажа исключены периоды работы с 1 ноября 1983 года по 23 ноября 1984 года в должности заведующей школьным отделом РК ВЛКСМ, с 24 ноября 1983 года по 3 августа 1987 года в должности секретаря РК ВЛКСМ, с 4 августа 1987 года по 24 марта 1989 года в должности инспектора школ (...) районного отдела народного образования (РОНО), с 25 марта 1989 года по 20 августа 1990 года в должности инструктора отдела агитации и пропаганды Харабалинского райкома КПСС. Просила признать действия ГУ УПФ РФ в Харабалинском районе незаконными, обязать ответчика включить указанные периоды, за исключением периода работы в должности инспектора школ (...) РОНО, в специальный стаж, назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней в Пенсионный Фонд РФ, то есть с 9 декабря 2010 года.
В судебном заседании Аншакова Т.Н. поддержала заявленные требования.
Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Харабалинском районе Беляева Е.В. и Пономарева В.Е. не согласились с иском.
Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 22 марта 2011 года иск Аншаковой Т.Н. удовлетворён.
В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Харабалинском районе ставится вопрос об отмене решения суда, указав, что выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах не включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Применить к спорным периодам Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не представляется возможным, поскольку на момент отмены вышеуказанного постановления, на 1 октября 1993 года у истца не выработано 2/3 специального стажа.
Выслушав докладчика, представителя Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации Харабалинского района Астраханской области Беляеву Е.В., поддержавшую доводы жалобы, Аншакову Т.Н., считавшую жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 27 декабря 2009 года № 378-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, решением комиссии по назначению, перерасчёту и выплате пенсий ГУ УПФ РФ в (...) районе от 27 декабря 2010 года Аншаковой Т.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как ее льготный стаж составляет 22 года 1 месяц 18 дней. Из подсчёта специального стажа исключены периоды работы с 1 ноября 1983 года по 23 ноября 1984 года в должности заведующей школьным отделом РК ВЛКСМ, с 24 ноября 1983 года по 3 августа 1987 года в должности секретаря РК ВЛКСМ, с 4 августа 1987 года по 24 марта 1989 года в должности инспектора школ (...) районного отдела народного образования (РОНО), с 25 марта 1989 года по 20 августа 1990 года в должности инструктора отдела агитации и пропаганды (...) райкома КПСС.
Рассматривая требование о включении в специальный стаж периодов работы истца в должностях заведующей школьным отделом и секретаря РК ВЛКСМ, инструктора отдела агитации и пропаганды (...) райкома КПСС, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил данные требования, при этом исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
В силу пункта 1 Приложения 6 "Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях" к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8 июня 1990 г. N 400 "учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, в том числе: секретаря, заведующего отделом райкома ВЛКСМ, инструктора райкома КПСС ".
В судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца в должностях заведующей школьным отделом РК ВЛКСМ, секретаря РК ВЛКСМ и инструктора отдела агитации и пропаганды (...) райкома КПСС, что подтверждается записью в трудовой книжке, решением комиссии по назначению, перерасчёту и выплате пенсий ГУ УПФ РФ в (...) районе от 27 декабря 2010 года и не оспаривалось сторонами по делу.
Доводы жалобы, направленные на оспаривание вывода суда первой инстанции о включении в специальный стаж спорных периодов работы не согласуются с действовавшим на тот период пенсионным законодательством и основаны на ошибочном толковании норм материального права, вследствие чего их следует отклонить.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Районный суд в решении правильно исходил из того, что Аншакова Т.Н. с учетом включенных судом спорных периодов имеет достаточный стаж для назначения пенсии с даты обращения к ответчику, в связи с чем обоснованно обязал ответчика назначить пенсию с 9 декабря 2010 года.
Доводы жалобы о незаконности решения суда, так как на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, то есть на 01.10.1993 года истцом не выработано 2/3 специального стажа, являются несостоятельными, поскольку на момент возникновения права на льготную пенсию 9 декабря 2010 года у Аншаковой Т.Н., с учетом оспариваемых периодов работы, имелся стаж, дающий право на назначение пенсии.
Учитывая, что доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 22 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации Харабалинского района Астраханской области – без удовлетворения.