судья Кострыкина И.В. дело № 33–1539/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 11 мая 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Костиной Л.И.,
судей областного суда: Белякова А.А., Авериной Е.Г.,
при секретаре: Васильевой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
дело по кассационной жалобе ГУ - УПФР в Советском районе г. Астрахани
на решение Советского районного суда г. Астрахани от 10 марта 2011 года
по иску Адямова Т.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии,
у с т а н о в и л а:
Адямов Т.Д. обратился в суд с заявлением, указав, что решением ответчика от +++ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа. Из подсчета стажа исключены периоды прохождения военной службы по призыву, нахождения его на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в должности ххх. С отказом не согласен, просит включить в подсчет льготного стажа спорные периоды времени, периоды в должности ххх – в льготном исчислении и назначить пенсию с момента первоначального обращения.
В судебном заседании Адямов Т.Д. и его представитель по доверенности Штельман В.А. поддержали исковые требования.
Представитель ответчика Боева Н.А. иск не признала.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от +++ исковые требования Адямова Т.Д. удовлетворены, Пенсионный фонд обязан включить в подсчет льготного стажа время прохождения военной службы по призыву с +++ по +++; периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с +++ по +++, с +++ по +++ и нахождение в командировке с +++ по +++; в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды с +++ по +++, с +++ по +++, с +++ по +++, с +++ по +++, с +++ по +++, со +++ по +++, с +++ по +++ и с +++ по +++. Ответчик обязан назначить Адямову Т.Д. пенсию с +++.
В кассационной жалобе ГУ-УПФР в Советском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения, поскольку в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Специализация не предполагает непосредственного осуществления лечебной либо иной деятельности по охране здоровья, а поэтому спорные периоды времени не могут быть включены в подсчет специального стажа. Оснований для включения периода прохождения военной службы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не имеется. Периоды работы в должности врача-хирурга не могут быть учтены в льготном исчислении в связи с непредставлением операционных журналов.
Заслушав докладчика, объяснения представителя ГУ-УПФР в Советском районе г. Астрахани Боевой Н.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Адямова Т.Д. по доверенности Штельман В.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии со ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Доводы жалобы о том, что Адямов Т.Д. не имеет права на назначение льготной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, являются необоснованными.
Так, в подсчет специального стажа ответчиком не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.
Признавая незаконность действий ответчика в этой части, суд правильно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.
С учетом изложенного районный суд правомерно включил время нахождения истца на курсах повышения квалификации в подсчет льготного стажа.
Относительно периода прохождения Адямовым Т.Д. военной службы районный суд также правомерно признал действия Пенсионного фонда по отказу во включении в подсчет льготного стажа указанного времени незаконными исходя из следующего.
Отказывая Адямову Т.Д. о включении времени прохождения им военной службы Пенсионный фонд сослался на то, что действующее законодательство такого зачета не предусматривает.
Вместе с тем, в период, когда истец служил в армии с 26 июня 1990 года по 8 июня 1992 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Положения Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с чем в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, должны сохраняться ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Принимая во внимание, что период службы истца в Вооруженных Силах Российской Федерации относится к периодам до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий, время службы Адямова Т.Д. в армии правомерно включено в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с врачебной деятельностью.
Несостоятельными являются доводы жалобы о неправомерности выводов суда о включении в подсчет льготного стажа времени работы истца в должности ххх в льготном порядке.
Из материалов дела следует, что в оспариваемые ответчиком периоды Адямов Т.Д. работал в ххх на полную ставку в должности ххх, что подтверждается трудовой книжкой и справкой работодателя.
То обстоятельство, что у работодателя не сохранились ххх, на основании записей которых, по мнению ответчика, возможно проследить полную занятость истца, не влияют на существо принятого судом решения, поскольку в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о работе Адямова Т.Д. на условиях неполного рабочего времени.
В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименования производится из расчета один год в этих должностях и подразделения за 1 год 6 месяцев. В связи с чем суд правомерно удовлетворил и в этой части заявленные Адямовым Д.М. требования.
Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
о п р е д е л и л а:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 10 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ-УПФР в Советском районе г. Астрахани – без удовлетворения.