Судья Шамухамедова Е.В.
Дело № 33-1376/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань
27 апреля 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Лавровой С.Е.
судей областного суда Губернаторова Ю.Ю., Поляковой К.В.
при секретаре Дорохиной С. В.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.
дело по кассационной жалобе ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН России по Астраханской области»
на решение Советского районного суда г. Астрахани от 31 марта 2011 года
по исковому заявлению прокурора Советского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН России по Астраханской области» о признании действий незаконными
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Советского района г. Астрахани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН России по Астраханской области», указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения работодателями Советского района г. Астрахани требований Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1, в том числе, об обязательном предоставлении сведений в службу занятости информации о наличии вакантных мест (должностей). В ходе проверки установлено, что ФКУ ««Исправительная колония № 6 УФСИН России по Астраханской области» в нарушение указанного закона, как следует из информации ГУ «Центра занятости населения г. Астрахани» от 9 февраля 2011 года, не предоставила сведения о квотировании рабочих мест и выполнении квоты для приема на работу инвалидов в полном объеме. Так, ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН России по Астраханской области» 26 января 2011 года представила в ГУ «ЦЗН г. Астрахани» сведения об отсутствии свободных рабочих мест в рамках квоты, заявленной в установленном порядке для трудоустройства инвалидов, тогда как за проверяемый период в рамках указанной квоты должно быть установлено 5 свободных места. Действие работодателя влечет нарушение трудоспособных прав граждан из категории «инвалид», ищущих работу, в том числе состоящих на учете в ГУ «ЦЗН г. Астрахани» безработных граждан, которые постоянно меняются. Просят суд признать незаконным действие Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 6 УФСИН России по Астраханской области» выразившееся в предоставлении неполной информации о квотировании рабочих мест и выполнении квоты для приема на работу инвалидов и обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства, путем ежемесячного предоставления в ГУ «Центр занятости населения г. Астрахани» информации о квотировании рабочих мест и выполнении квоты для приема на работу инвалидов в полном объеме.
В судебном заседании прокурор Корженевская И.С. исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН России по Астраханской области» Ткачева Э. Н. возражала против предъявленных исковых требований, по тем основаниям, что в ФКУ «ИК№6 УФСИН России по АО» количество государственных и гражданских служащих по штату составляет 53. Оставшееся количество лиц, проходят в учреждении службу на основании и в соответствии с условиями заключенных контрактов. Кроме того, годность к службе по состоянию здоровья кандидатов определяется ВВК в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123. В связи с этим инвалиды могут не пройти данную комиссию. При таких обстоятельствах, установленные нормативными актами, нормы обязывающие работодателей предоставлять информацию о квотировании рабочих мест и выполнении и квоты для приема на работу инвалидов не может распространяться на ФКУ ИК № 6 УФСИН, поскольку работников всего 53, а 236 сотрудники по контракту о прохождении службы. Просила иск прокурора оставить без удовлетворения.
Представитель ОГУ «Центр занятости населения г. Астрахани» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования прокурора поддержал.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 31 марта 2011 года завяленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН России по Астраханской области» ставит вопрос об отмене решения в связи с нарушением норм процессуального права и неправильным применением норм материального права.
На заседание судебной коллегии не явился представитель ОГУ «Центр занятости населения г. Астрахани», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, сведений об уважительности причин своего отсутствия не представил. Учитывая надлежащее извещение сторон и в соответствии с требованиями ст. 354 ГПК РФ, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, мнение представителя ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН России по Астраханской области», поддержавшей доводы жалобы, прокурора Петровой О.Н., возражавшей против ее удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.
Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года №1032 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест, установления квоты для приема на работу инвалидов.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ« социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Законом Астраханской области от 27.12.2004 года № 70/2004-03 «Об установлении организациям квоты для приема на работу инвалидов» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3-х процентов к среднесписочной численности работников.
Порядок предоставления информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов установлен распоряжением Правительства Астраханской области от 07.07.2010 года № 283-Пр, согласно которому срок предоставления указанной информации для работодателей установлен не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным.
Из представленных суду доказательств следует, что ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН России по Астраханской области» в ОГУ «Центр занятости населения г. Астрахани» 26 января 2011 года представила сведения об отсутствии свободных рабочих мест, установленных по квоте для инвалидов.
Среднесписочная численность работающих в ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН России по Астраханской области» составляет 289 человек на этот период должно быть установлено 8 рабочих мест в рамках квоты для инвалидов.
При таких обстоятельствах суд обоснованно признал действие ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН России по Астраханской области» в части предоставления неполной информации о квотировании рабочих мест и обязал устранить допущенные нарушения. Обстоятельств освобождающих ответчика от исполнения действующего законодательства не установлено.
Доводы кассационной жалобы основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела и ошибочном толковании норм материального права, поэтому не могут служить основанием для отмены правильного по существу судебного решения.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Советского районного суда г. Астрахани от 31 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН России по Астраханской области» – без удовлетворения.