Судья Мелихова Н.В.
Дело № 33-2899/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 13 октября 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Лавровой С.Е.
судей Ожеговой И.Б., Поляковой К.В.
при секретаре Лагуткиной Д.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е. дело
по кассационной жалобе администрации г. Астрахани
на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 сентября 2010 года
по иску прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах Бикбаевой Ф.Д. к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о понуждении поставить на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л а :
Истец обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что прокуратурой Трусовского района г. Астрахани по обращению Бикбаевой Ф.Д. была проведена проверка и установлено, что она является участницей трех войн: Японской, Финской и Великой Отечественной войны, имеет многочисленные награды, в том числе и «медаль Жукова» и орден «Отечественной войны 2 степени» и пользуется правами и льготами, предусмотренными ФЗ РФ «О ветеранах». С 1922 года до настоящего времени она проживает в квартире №... дома №... по пл. ... г. Астрахани. Данная квартира находится в доме барачного типа, 1920 года постройки, имеет значительный износ. Кроме того, в указанном доме из удобств есть только холодное водоснабжение, газо- и электроснабжение. Канализация, горячая вода, а также санузел в доме и в квартире Бикбаевой Ф.Д. отсутствуют. Туалет находится на улице. Поскольку у Бикбаевой Ф.Д. нет близких родственников, и в указанном жилом помещении она проживает одна, находится в преклонном возрасте и имеет ряд заболеваний, в том числе онкологическое, то она не имела возможности ни до 2005 года, ни в настоящее время встать на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. С таким заявлением в Управление по жилищной политике администрации г. Астрахани в начале 2010 года от имени Бикбаевой Ф.Д. обратилась её племянница С.Н.А. Однако в его удовлетворении было отказано по тем основаниям, что в собственности Бикбаевой Ф.Д. находится жилое помещение, площадью более учетной нормы и оснований для признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется. При этом ответчиком не было принято во внимание, что занимаемое жилое помещение не оборудовано всеми коммуникациями и не приспособлено для нормальной жизни престарелого человека. В связи с этим они были вынуждены обратиться в суд в интересах Бикбаевой Ф.Д. и просят обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» поставить Бикбаеву Ф.З., ... года рождения на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма согласно установленным социальным нормам, отвечающее установленным для жилых помещений требований.
В период рассмотрения дела прокурор изменил заявленные требования и в настоящее время просит обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» поставить Бикбаеву Ф.Д., ... года рождения на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию г. Астрахани включить Бикбаеву Ф.Д., в список лиц, нуждающихся в мерах социальной поддержки (на приобретение и строительство жилья).
В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Требования в части предоставления Бикбаевой Ф.Д. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма согласно установленным социальным нормам не поддержала, как заявленные ошибочно, просила суд их не рассматривать.
Представитель Бикбаевой Ф.Д. по доверенности Орехова М.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Астрахани Тырнова А.А. исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 10 сентября 2010 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию муниципального образования «Город Астрахань» поставить Бикбаеву Ф.Д. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить её в список получателей мер социальной поддержки в обеспечении жильем.
В кассационной жалобе администрации муниципального образования «Город Астрахань» ставится вопрос об отмене решения суда ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.
На заседание судебной коллегии не явились Бикбаева Ф.Д., представитель Министерства строительства и дорожного хозяйства г. Астрахани, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, сведений об уважительности причин своего отсутствия не представили. С учетом надлежащего извещения сторон и руководствуясь статьей 354 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихя лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя администрации г. Астрахани Малыгиной О.Б. поддержавшей доводы жалобы, мнение помощника прокурора Астраханской области Пушкинской Е.А. возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, объяснения представителя Бикбаевой Ф.Д. - Ореховой М.Н. возражавшей против её удовлетворении, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Федеральный закон РФ «О ветеранах» предусматривает систему мер социальной защиты, которые направлены, как указано в его преамбуле, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе ветеранов, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны, а также на предоставление им дополнительных прав и льгот.
В пункте 1 статьи 2 ФЗ РФ «О ветеранах» перечислены категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус ветерана Великой Отечественной войны, а меры их социальной защиты установлены статьями 15, 17-20 данного Федерального закона.
Согласно статье 15 ФЗ РФ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
Судом установлено, что Бикбаева Ф.Д. имеет преклонный возраст (... год), проживает одна, семьи и близких родственников не имеет, является участницей Великой Отечественной войны; награждена различными орденами и медалями, в том числе «медалью Жукова», медалью «За оборону Сталинграда», медалью «За победу над Японией».
В собственности Бикбаевой Ф.Д. находится жилое помещение, расположенное по адресу: г. Астрахань, пл. ..., д.... кв. ..., общей площадью ... кв.м. и жилой площадью ... кв.м. Жилое помещение расположено в деревянном жилом доме 1920-х годов постройки, барачного типа. В доме отсутствует канализация и горячее водоснабжение, в квартире Бикбаевой Ф.Д. нет санузла.
Согласно акту комиссии обследования жилищных условий от ...07.2010 года, Бикбаева Ф.Д. проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что Бикбаева Ф.Д. в силу преклонного возраста и состояния здоровья, не имела возможности самостоятельно защищать свои права, своевременно встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поэтому обоснованно удовлетворил заявленные требования и обязал администрацию муниципального образования «Город Астрахань» поставить Бикбаеву Ф.Д. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить её в список получателей мер социальной поддержки в обеспечении жильем.
Ссылка в кассационной жалобе на то, что суд применил закон, который в настоящее время утратили силу, не свидетельствует о незаконности обжалованного решения.
При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и дана оценка всем представленным доказательствам. Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судом первой инстанции. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 сентября 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г. Астрахани без удовлетворения.