Судья Морозова О.А. Дело № 33-1238/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 20 апреля 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
и судей: Авериной Е.Г., Конышевой И.Н.
при секретаре: Лагуткиной Д.Х.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 15 марта 2011 года по иску Добрыниной Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии,
установила:
Добрынина Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, указав в заявлении, что в ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку ее специальный трудовой стаж во вредных условиях труда составляет более 6 лет. Однако, согласно решения комиссии по назначению, перерасчету пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц №--- от ... Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа необходимого для назначения трудовой пенсии, поскольку ими исключен из специального стажа период работы с ... по ... в должности ..., по тем основаниям, что согласно актам проверки по представленным документам невозможно сделать вывод о том, что она в должности ... была занята постоянно лечением химиопрераратами опухолей системы крови. Полагала данное решение не основанным на законе, в связи с чем просила суд признать незаконным отказ Управления в досрочном назначении ей трудовой пенсии и обязать ответчика включить ей в трудовой стаж периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности ..., и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения за назначением досрочной пенсии к ответчику.
В судебном заседании Добрынина Н.А. просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Карячкина Е.В. в судебном заседании иск не признала в удовлетворении исковых требований просила отказать.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 15 марта 2011 года исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ Управления Пенсионного фонда российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани в досрочном назначении трудовой пенсии Добрыниной Н.А. и обязал Управление Пенсионного фонда российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани включить Добрыниной Н.А. в стаж работы во вредных условиях периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности ....
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани просит отменить решение суда, указывая на то, что досрочная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет, и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет, в случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и каждые два года такой работы женщинам, а также в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Зайсунову И.П., поддержавшую доводы жалобы, Добрынину Н.А., возражавшую против ее удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по указанным в кассационной жалобе доводам.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
По смыслу закона для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с данной нормой необходимо и достаточно наличия следующих предусмотренных законом условий: достижение работником возраста 50 лет и наличия у него специального стажа не менее 10 лет, наличие у работника страхового стажа не менее 20 лет.
Пенсия назначается досрочно за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 и № 2 от 1991 года.
Действующим законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXIV, пункт «ж») установлено врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, постоянно и непосредственно обслуживающим больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений здравоохранения (подразделений).
Таким образом, основным условием для назначения трудовой пенсии по старости досрочно медицинским работникам онкологических учреждений (подразделений) является работа в структурно выделенных отделениях или кабинетах химиотерапии.
Согласно списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в данный список включены работники, непосредственно обслуживающие больных: в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений), работники, занятые в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений.
В соответствии с разъяснением Минтруда России от 23 июня 1995 года № 1 правом на пенсионные льготы по Списку № 2 (раздел XXIV) могут пользоваться врачи, средний и младший медицинский персонал, занятые в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений (подразделений). В данном случае основанием для назначения им пенсии по Списку № 2 является работа в указанных кабинетах и отделениях. Это связано с тем, что в таких кабинетах и отделениях проводится лечение опухолей системы крови химиопрепаратами, вызывающими отрицательное воздействие на лечащий персонал.
В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. ..», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствий с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
В соответствии с пунктом 6 Постановления Минтруда Российской Федерации № 16, Пенсионного фонда № 19пб от 27 февраля 2002 года «Об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии...» граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Согласно пункту 15 указанного Постановления, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17 декабря 2001 года и статье 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что ... Добрынина Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с имеющимся стажем работы во вредных условиях по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку ее специальный трудовой стаж во вредных условиях труда составляет более 6 лет.
Согласно решению комиссии по назначению, перерасчету пенсий и оценке пенсионных прав, застрахованных лиц №--- Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Добрыниной Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием специального стажа необходимого для назначения трудовой пенсии, поскольку из специального стажа исключен период работы с ... по ... в должности ..., поскольку по представленным документам невозможно сделать вывод о том, что Добрынина Н.А. в должности ... была занята постоянно лечением химиопрепаратами опухолей системы крови.
Разрешая дело и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа Добрыниной Н.А. спорные периоды работы в должности ..., поскольку в указанные периоды работы она осуществляла работу по непосредственному обслуживанию больных гематологического отделения. В остальные период времени Добрынина Н.А. находилась в отпусках без сохранения заработной платы, в связи, с чем данные периоды включению в специальный стаж работы во вредных условиях не подлежат.
Судебная коллегия находит вывод суда правильным, основанным на нормах Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлении Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, Постановлении Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Постановлении Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, Постановления Минтруда Российской Федерации № 16, Пенсионного фонда № 19пб от 27 февраля 2002 года, и подтвержденным материалами дела.
Из материалов дела следует, что Добрынина Н.А значилась как ... гематологического отделения, работающая на 1,0 ставку с ..., но начисление зарплаты производилось с ... года; за ... года значилась как ... гематологического отделения, работающая на 1,0 ставки.
Исходя из согласования с Государственной экспертизой условий труда от ... и от ... в ГУЗ «...» аттестована должность младшего медицинского персонала гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятых лечением химиопрепаратами опухолей системы крови - Список № 2 раздел XXIV подраздел «ж» код позиции 2260000ж.; согласно карты аттестации №--- и протокола от ... в ГУЗ «...» ... гематологического отделения в функции указанной ... входит контакт с больными с заболеванием кровеносной системы, мойка, уборка помещений, утилизация мусора и т.д.; согласно штатным расписаниям за ... года в ГУЗ «...» значится гематологическое отделение, в котором имеется должность - ....
Факт работы Добрыниной Н.А. в должности ... в спорный период подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой о заработной плате за ... года, а также показаниями свидетелей свид.1 и свид.2
Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела, в соответствии с требованиями статей 67, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом суд первой инстанции правомерно исходил из того, что из должностной инструкции ..., следует, что в должностные обязанности ... входит в том числе: поддержание чистоты и порядка в закрепленных палатах и санитарных комнатах; проведение генеральной уборки помещений, согласно графика; соблюдение положения по уходу за больными (осуществление подачи, уборки, мойки суден и других предметов ухода),; подготовление и подача медицинской сестре грелки, клизмы и других предметов ухода; выполнение поручения сестринского и врачебного медицинского персонала по медицинскому обслуживанию больных; проведение всех видов уборок, проветривание палаты, в соответствии с требованиями санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режимов; своевременное транспортирование крови и биохимических материалов, в соответствующие лаборатории и правильное обрабатывание емкости для их доставки.
Таким образом, вывод суда о том, что в обязанности Добрыниной Н.А. входило, в том числе, непосредственное обслуживание больных, также является правильным и основанным на материалах дела.
Доводы кассационной жалобы о том, что документально не подтверждается участие истца в спорный период работы в течение полного рабочего дня, являются несостоятельными, поскольку противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам, изложенным в решении суда.
Доводы жалобы о том, что выводы суда не соответствуют действительности и противоречат действующему законодательству, основаны на ошибочном их толковании и не могут служить поводом к отмене решения суда.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, применен материальный закон, регулирующий возникшие отношения, нарушения норм процессуального права не допущено.
Доводы жалобы являлись предметом судебного разбирательства, которым дана оценка в совокупности с представленными доказательствами и у судебной коллегии нет оснований давать им иную оценку.
Судебная коллегия считает, что решение районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым внести уточнения в резолютивную часть решения суда, касающуюся даты назначения пенсии.
В силу ст. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если они проработали на указанных работах не менее половины, установленного вышеуказанного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального Закона.
Поскольку установленные судом обстоятельства позволяют включить в специальный стаж Добрыниной Н.А. периоды ее работы в должности ..., специальный стаж последней составляет более 6 лет, в связи с чем право на пенсию у нее возникло по достижению возраста 52 года.
При таких обстоятельствах пенсия истице должна быть назначена с ....
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 15 марта 2011 года изменить в части даты назначения пенсии, указав, обязать Управление Пенсионного фонда российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани назначить Добрыниной Н.А. пенсию с ....
В остальном решение - оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани - без удовлетворения.